EVN要求根据汇率上调电价：“借风击竹”？

阮德成博士认为，要求立即根据汇率提高电价是垄断者的行为，而不是竞争对手的行为。

越南电力公司（EVN）和煤炭矿业集团（TKV）等大型企业抱怨美元/越南盾汇率调整造成数千亿越南盾的损失，并提议将这笔损失计入电力成本并提高电价，这引发了舆论的愤慨。越南经济政策研究所（VEPR）所长阮德成博士肯定地说：“从经济学角度来看，如果企业要求汇率上涨后立即提高电价，这是垄断者的行为，而不是竞争对手的行为。”

只能是垄断行为

阮德成博士

根据Thanh博士的分析，当美元/越南盾汇率上升时，所有企业（不仅仅是国有企业）都无法立即提高产品价格，尽管大多数越南企业的生产投入或多或少都会增加。企业不敢在汇率上升后立即提高价格，因为私营企业（而非国有企业）本身也面临着激烈的竞争。他们必须关注客户，时刻关注市场上的竞争对手，谨慎地制定产品价格，否则很容易失去客户。

至于那些想根据汇率立即提高产品价格的企业，“那只能是高度垄断的企业。因为垄断，它们不必与任何人竞争，也不必担心竞争对手在做什么。对于拥有垄断地位的国有企业来说，如果它们想提高价格，必须获得国家的许可，否则它们很可能会根据汇率立即提高产品价格。” Thanh 博士强调道。

以经济学家的视角观察企业行为，Thanh博士认为，汇率上涨后立即要求提高产品价格是垄断者的行为，而不是竞争对手的行为。如果存在竞争，即使没有人控制，企业也可以随心所欲地提高价格，但他们不敢涨价，因为他们害怕竞争对手，害怕顾客会转向其他竞争对手。

因此，对于目前电力、煤炭行业“大佬们”根据汇率涨价的举动，Thanh博士认为，他们比任何人都更懂“游戏规则”，更明白自己的垄断地位，所以他们通过提高汇率“借风打水”，目的在于：一、在被迫涨价的情况下，也提高产品价格；二、找借口提高产品价格。

涨价的依据是什么？

针对这个问题，Thanh博士分析道：原则上，货物的生产来自许多不同的投入来源。如果投入来源是以美元进口的，那么产品成本会根据汇率波动而变化，当然前提是原材料进口合同仍然采用浮动汇率。如果合同是在1-2年前支付的，并兑换成美元，那么今年美元/越南盾汇率上涨不会受到影响。对于以美元浮动汇率支付的未偿债务，当美元/越南盾汇率上涨时，按照新的汇率支付是正确的。

根据汇率上涨，电价涨幅不得超过5%（图片来源：KT）

基于此，Thanh博士指出：自年初至今汇率已上升5%之后，如果企业要提高产品价格，合理的涨幅只能是在汇率上升幅度的范围内，并在美元实际支付成本的范围内，而不是按照汇率100%提高产品价格成本。

例如，假设电力行业（EVN）的投入进口成本占产品成本的40%，那么当汇率上升5%时，产品成本最多只能增加与汇率相关的40%成本的5%，相当于产品价格上涨2%。

或者说煤炭行业（TKV），假设不进口煤炭，仅依赖电力，煤炭发电成本仅为30%左右。届时，电价上涨2%，煤炭成本仅上涨0.6%。如果煤炭行业要求涨价超过5%到10%，那是不对的，尤其是煤价不可能要求涨幅与电价涨幅相当。

即使煤炭行业声称，由于进口了机器设备，汇率上升，产品成本也必须相应上升，但这不合理。因为这些设备的折旧必须分摊到几十年。比如，一笔10亿美元的购置设备债务，每年要支付1亿美元。那么，今年汇率发生变化，以美元支付的债务金额只会增加今年的1​​亿美元，而不是随着10亿美元债务的增加而增加。

由此可见，如果企业想按照汇率上涨5%来提高产品价格，产品价格涨幅最高不能超过5%。因为没有哪家越南企业需要将高达100%的生产投入成本从以美元支付的进口产品中支出。

对于EVN希望通过提高电价来弥补汇率造成的损失，Thanh博士坦言：“如果EVN要根据汇率提高电价，首先必须公开透明地披露与汇率相关的生产投入成本来源。这样，经济专家和民众原则上就很容易计算出EVN可以提高多少个百分点的电价。”

Thanh 博士强调说：“如果 EVN 提出的电价涨幅超过经济原则，那就意味着你们故意以汇率上涨为借口，提高产品价格来弥补你们的其他损失，而不是汇率造成的损失。”

需要一个透明、客观、科学的价格评估委员会

Thanh博士表示，上述分析只是原则性的。实际上，当企业想要根据汇率上涨产品价格时，他们会给出很多理由来解释。但“他们为了弥补汇率上涨造成的赤字而过度提高产品价格的诱惑是完全有可能的。由于这个行业不透明，他们可以操纵信息。此外，他们处于垄断地位，所以他们并不担心涨价幅度会对消费者和竞争对手造成多大或多小的影响，因为实际上他们不必面对这种压力。”

同时，如果它们是非垄断企业，就必须在市场中竞争。即使汇率压力迫使它们将产品价格提高2%，它们也只敢提高1%。它们宁愿接受利润下降，也不愿失去客户。这是因为它们受市场竞争的制约，无法像垄断企业那样自行其是。

此外，一个对自己负责，更不用说对社会负责的企业，必须有风险准备金。汇率变动时，损失必须先从这笔准备金中扣除。如果企业要求立即根据汇率提高产品价格，就证明该企业没有风险准备金。

因此，为了避免以弥补汇率损失为由过度提高产品价格的情况，Thanh博士认为，虽然成本结构信息的透明度和公开性是必要的，但这还不够。如果企业报告亏损，必须明确亏损原因。这关乎公司治理和经营效率。

从长远来看，政府必须创造一个真正竞争的环境，让企业相互竞争，并通过市场调节价格。短期来看，“为了防止企业依赖汇率上涨过度提高电价，需要有一个独立的中介机构发出声音。否则，EVN将服从于工贸部，如果工贸部的评估委员会不客观、科学、透明，即使电价上涨不合理，EVN的计划也很容易获得批准。”

据越南之音报道