清理1A国道土地：整个政治体系都参与其中

（Baonghean）- 在河内至芹苴1A国道升级改造项目中，清化至芹苴段自2010年6月起正式开工。得益于各方同步、积极参与，目前清化、义安、河静、承天顺化、广南等省份已完成50%以上的场地清理工作。在义安，开工仪式后，当地党委、政府立即动员全系统力量参与，与投资者共同努力，积极采取措施，加快场地清理和移交投资者的进度。

认识到场地清理始终是一个敏感而艰难的步骤，在宣传动员群众认识该项目对国家、全省经济社会发展和人民自身利益的重要性的同时，各级、各部门、各地方也严格按照规定组织土地测量、清点资产、建筑物、树木和确定补偿价格等工作。具体而言，接到省人民委员会指示后，琼吕县、演州县、义禄县、荣市以及自2013年中期以来，1A国道经过的黄梅市（琼吕县以外）的场地清理指导委员会召开会议，提出加快场地清理工作的方案，分配具体责任，明确任务，确定完成时间。同时，从县到乡的地方党委、机关以多种形式加强对话，解决建议和问题，按照承诺按时移交场地。与此同时，各地方人民委员会和土地征用委员会从县级到基层都成立了土地征用工作组。党委、政府召开了扩大执委会会议、军地会议，将土地征用作为首要政治任务，并多次组织座谈，努力消除热点地区土地移交过程中遇到的障碍。

2014年2月20日，演州县赔偿委员会与演安乡民众进行对话。图片：Thanh Nga

琼吕县已将85%的土地移交给建设单位，在土地征用和补偿方面堪称领先。为了取得这一成果，县委指示土地征用和补偿委员会迅速部署工作，重点宣传普及土地征用和补偿政策，使人民群众正确理解并遵守法律和国家规定。

纸牌镇是琼琉县土地移交和清理工作的牵头单位之一。地方党委、政府已颁布关于加快推进途经该镇的1A国道土地移交清理工作的第十号决议，指示各政治组织、工会、协会向党员、会员宣传、传达决议提出的各项政策，确保决议的各项政策得到切实执行。此外，该镇人民也深知，1A国道的改造首先造福于人民，造福于本镇。道路建成通车后，沿途人民将不再遭受扬尘污染、交通事故和交通拥堵等问题。同时，该镇人民主要从事服务业，拥有宽阔、美观的道路将为贸易往来提供更多便利。纸牌镇党委书记阮文晋表示：“1A国道穿越纸牌镇的路段长2.1公里，在交通安全区内受影响户数达152户。然而，由于整个政治系统的同步参与，所有受影响户均已完成移交。其中16户在获得补偿前主动撤离。为了实现这一目标，该镇党委、政府和人民弘扬了落实3号指示的精神；同时，以英雄土地儿女的自豪感和自尊心，涌现出一些模范带头人，正确贯彻落实县委的政策。这些模范带头人向全镇人民传播了服务公共利益​​、服务国家利益的精神。”其中，纸牌镇K5桂玉珠宝店老板裴氏岩女士家的路段长4米，受影响户数即达4米。虽然她还没有拿到赔偿，但她的家人已经自愿拆除了交通安全走廊土地上的售货亭和其他永久性资产。Nham女士在接受我们采访时说：“当街区领导通知所有受影响户时，我和丈夫商量后决定尽早拆除这块土地上的建筑，以便尽快将场地移交给公社政府。我认为大家必须意识到，升级这条重要道路不仅关乎国家利益，也关乎他们自身的利益。”

为使宣传工作深入人心，琼吕县征地拆迁补偿委员会工作人员认为，首先，必须公开透明地审查和解释技术测量记录。县人民委员会副主席兼征地拆迁补偿委员会主席阮文贵先生表示：“县政府把1A国道的清理工作视为一项紧迫、艰巨、重要的政治任务，需要全系统高度的决心。目前，我们正在继续向琼吕县和琼江县尚未签署记录的农户宣传、动员和普及党和国家的政策，紧急解决信访和投诉问题，以迅速清理热点，确保补偿工作顺利进行。”

省人民委员会副主席黄清田同志视察了途经宜禄县的1A国道建设情况。

与琼琉县一样，在宜禄县，从县级到基层的政治系统都采取了紧急而有力的行动。全县1A国道全长13.96公里，其中10.1公里已移交，完成了72%的工程量。为了取得这一成果，征地拆迁补偿委员会的官员们“走遍每条巷子，挨家挨户敲门”，希望能够得到民众的共识。宜禄县征地拆迁补偿项目众多，新增道路5.7公里，96户居民需要搬迁到9个安置区，因此征地拆迁补偿宣传工作比其他地区更加困难。鉴于此，征地拆迁补偿委员会的官员们定期更新征地拆迁补偿政策和指南，并向民众进行宣传。宜禄县征地拆迁补偿委员会副主席、自然资源环境厅副厅长阮伯叶先生表示：“为了让群众清楚地了解征地拆迁补偿清单和价格，我们复印了《土地法》的条款、第04号决定和第10号决定中关于征地拆迁补偿政策的规定，详细解释了该户业主的地块为何获得这样的补偿价格，并采用了对该户业主有利的价格。” 由此，许多群众清楚地了解了政策，赞同并支持政府为1A国道进行拆迁。义光乡北山1村的阮光雄先生是受灾地区自愿拆除房屋的居民之一。他说：“起初，我不同意对我家土地上的房产进行补偿，但当官员们按照党和国家的法律文件解释了补偿价格后，我明白了地方官员已经尽了最大努力为人民服务。我决定遵守补偿协议，这样我们就能尽快拥有一条新的宽阔道路，减少1A国道上每天发生的交通事故。”

义光乡北春1村阮光雄先生家主动拆除交通安全走廊内的资产。

宜禄县土地征用与补偿委员会还积极配合宗教界人士和官员，对尚未接受政策和指导方针的农户进行动员、宣传和对话。例如，对于阮文平先生及宜安4村10户农户因对补偿支持价格存有疑问而尚未接受安置的情况，宜禄县土地征用与补偿委员会、宜安乡土地征用与补偿小组配合拉宁堂区神父黄德仁神父，组织与农户直接对话。在热点地区，从县到基层的土地征用与补偿委员会干部也直接走访每户，了解情况，提出解决问题的方案。值得注意的是，Phung Ba Tue 先生和 Phung Ba Thiep 先生的家庭目前正在发生土地纠纷，土地征用和补偿委员会的官员已经审查并审核了记录，并直接提出建议，以便 Phung Ba Tue 先生能够尽快得到重新安置。

可以说，在积极宣传动员人民认识这一具有全国意义的项目的重要性和好处的情况下，加上整个政治系统同步采取紧急和果断的措施，清理现场工作得到了各县镇1A国道沿线大多数居民的赞同和支持。因此，许多被清理家庭虽然还没有得到补偿，但已经准备好将现场交给单位，以便迅速实施建设。但是，与清化和河静两省相比，义安省的清理现场进度较慢。其中，通过清化的62.7公里国道路段目前已清理53.04公里，完成85%；通过河静的76.44公里路段已清理69.35公里，完成90.7%；而义安省迄今仅完成79.0%。原因是，部分1A国道穿越我省地区，人口较多，安置比例较高，移民安置补偿和场地清理扶持工作难度较大、复杂。

截至目前，义安省是12个符合条件的省份之一，可使用国家预算开展场地清理工作，已拨付/安排资金3678.2/5598.1亿越南盾（占65.70%）。目前已移交土地58.9/73.8平方公里。这一成果体现了整个政治体系的巨大努力以及大多数人民的共识和支持，但目前场地清理工作仍面临诸多困难和障碍，亟待解决。

（待续）

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