解决新冠疫情期间农民工可持续就业问题

南部省份民众返乡避疫。图片：Thanh Cuong

就业与社会保障平衡面临压力

据义安省劳动荣军与社会厅统计，目前有近10万人从新冠疫情地区返回该省各县市。其中，劳动年龄人口超过7.5万人，占返乡总人口的75.95%。目前面临的问题是，如何解决受疫情影响的农村劳动力今后的可持续就业问题？从而为改善人民的物质生活和精神生活做出积极贡献，使他们在家乡感到安心。

2021年8月12日，义安省人民委员会颁布了2021-2025年期间全省劳动者就业创造计划。该计划提出了许多必须落实的任务和措施，例如：完善和发展劳动力市场信息系统，衔接劳动力供需；提高人力资源素质，重视信息宣传、咨询和职业指导，发展企业和创业者，支持青年和学生创业和经商；集中资源支持就业，提高国家就业管理的有效性。这些都是综合性措施，需要各级、各部门认真规划和落实。

甸盛村（Dien Chenh，音译）的农民们正在田间种植冬季作物。图片来源：Canh Yen

然而，现实情况是，近年来各地经济转型并未真正为大多数人创造大量就业岗位。就业岗位不足，部分夏秋冬作物因效益低、收入低、产品产出困难等原因处于休耕状态。农村地区大多缺乏企业、产业，小手工业发展缓慢，工人就业机会不多等等。因此，在长期疫情背景下解决农村劳动力生存问题，仍然主要依靠经济手段，照顾好当地群众的生计。

以创新经济思维解决就业问题

该省已出现许多家庭生产经营的模式和农场，这些模式虽然有效，但并未成为许多立志在自家土地上致富的家庭的行动或愿望。顺山乡（Do Luong）陈忠平先生家于2010年获得了一块7公顷的山地。如果种植杂交相思树，需要5-6年才能收获5000万至6000万越南盾/公顷（估算年产值仅为1000万越南盾/公顷），足以收回成本。

奠中公社（演州）第四村 Le Van The 先生家族的肉鸡养殖模式。照片：Thu Huyen

他家决定在杂交金合欢林下饲养山鸡。鸡苗是进口的，饲料是玉米、大米、红薯和麸皮。鸡苗在学校食堂、荣市及周边城镇的大型餐厅出售。他们家每年饲养12批，每批5500-6000只鸡（平均售价7-8万越南盾/公斤），因此年收入颇丰，全家的生活水平也显著提高。目前，他们家已减少杂交金合欢林的种植面积，转而种植1公顷无籽柠檬。

同样在杂交金合欢树的树荫下，安城县同城乡和光城乡的数十户家庭也投资养蜂，以生产蜂蜜。杂交金合欢树耐旱，土壤改良，病虫害少，无需喷洒农药，花期集中，非常适合发展养蜂业。同城乡和光城乡的蜂蜜年产量已超过30吨。杂交金合欢树的平均售价为每升40万越南盾，每公顷的额外收入相当可观。

据义安省农业与农村发展厅统计，2020年全省用材林面积达19万公顷，主要种植杂交相思树。如果能鼓励更多农户像平先生家（杜良县）那样，将生产经营与养鸡结合起来，并像同盛乡和光盛乡（安城县）那样，将养蜂业与蜂蜜结合起来，这将成为农村居民的重要收入来源。

太和镇领导参观西孝乡蜜蜂养殖示范点。

金清乡（Yen Thanh）属山区，土地干旱，主要种植木薯、红薯、杂交相思树，人民生活困难。从最初几户人家转种桃花在春节期间出售，发展到现在几十户人家。全乡目前有30多公顷桃花，计划在未来几年内扩大到150公顷。种植两年后（通常每公顷1500-2000棵）可以卖给商贩，每公顷收入约10亿越南盾。桃树的优点是耐旱，病虫害少，如果养护、修剪、塑形得当，两年后就可以作为观赏桃树出售，而且树龄越长，价值越高。每年春节期间，金城桃花都会被商贩带到清化、河静、荣等省市销售，为金城桃花种植户带来收入。

许多渔民已经建立了高效的网箱养鱼模式。图片：田东

在水产养殖和经营方面，琼琉县、演州县、宜禄县的许多家庭都取得了高效率。其中一个典型例子是演州县演忠县的阮越胜先生家。他投资了6个采用以色列技术的浮动水箱，每个水箱的容量为500立方米。³海水养殖。这种模式节省土地面积（仅需1.2公顷），直接抽取海水，每年可养殖3批南美白对虾，最大程度减少病害，方便处理环境污染，并能应对各种天气（雨水、阳光、暴风雨和洪水）。凭借这种养殖方式，他家的项目每年可生产超过50吨商品虾，并带来数百亿越南盾的收入……

近年来，许多省份结合新农村建设大力转变农村经济，特别是大胆地取代一些低效作物，转而发展果树，如山罗省（8.2万多公顷）、槟椥省（10万多公顷）、前江省（7.2万多公顷）、北江省（2.8万多公顷）……在北江省工业园区发生新冠肺炎疫情之际，组织消费全部2.8万公顷成熟荔枝，值得产量大的省份借鉴。

义安省农业用地面积较为充裕，农民勤劳致富，涌现出许多自耕自食的典型案例。如果各级政府和部门继续大力引导和引导，鼓励群众生产，吸引企业投资收购和深加工农产品，解决好消费环节，将是当前为农民创造最大就业岗位的重要举措。在此基础上，农村“离农不离家”的目标一定能够实现，克服疫情和自然灾害形势依然复杂多变、难以预测的情况下，农民工不得不背井离乡外出务工的困境。