解决新冠疫情期间农村工人可持续就业问题

为躲避疫情，南方各省居民返回家乡。照片：Thanh Cuong

就业和社会保障平衡面临压力

据义安省劳动、荣军和社会事务厅统计，目前已有近10万人从新冠肺炎疫情地区返回全省各县、市、乡镇。其中，劳动年龄人口超过7.5万人，占返乡总人数的75.95%。如何解决这些受疫情影响的农村务工人员的可持续就业问题，从而积极为改善人民物质和精神生活做出贡献，使他们在家乡安居乐业。

2021年8月12日，义安省人民委员会发布了《2021-2025年全省就业创造项目》。该项目列出了多项必须落实的任务和方案，例如：完善和发展劳动力市场信息系统，对接劳动力供需；提高人力资源素质，重视信息宣传、咨询辅导、职业指导，扶持企业和创业者，支持青年和学生创业；集中资源支持就业，提高国家就业管理效率。这些都是需要各级各部门精心规划和落实的综合性方案。

奠盛县（奠州）的农民们下地里种植冬季作物。照片：Canh Yen

然而，现实情况是，过去一段时间以来，各地经济转型并未真正为大多数人创造大量就业机会。由于效率低下、收入微薄、产品产量低等原因，部分夏秋冬作物被迫休耕，就业岗位匮乏。农村地区大多缺乏商业和工业，小型手工业发展缓慢，因此工人的就业机会有限。因此，解决农村劳动力在新冠疫情长期影响下的生活问题，主要还是依靠经济手段，保障当地居民的生计。

通过革新经济思维解决就业问题

该省已有许多农户自行生产经营的模式和农场，虽然有效，但尚未形成一种趋势，也未能满足许多​​决心在自家土地上致富的家庭的愿望。自2010年以来，杜良县顺山乡陈仲平先生一家获得了一座7公顷的山坡。如果种植杂交相思树，需要5-6年才能收获每公顷5000万至6000万越南盾的收益（按年计算，每公顷每年仅能达到1000万越南盾），这足以弥补成本。

奠中公社（演州）4号村Le Van The先生家族的肉鸡养殖模式。照片：Thu Huyen

他家决定在杂交相思树林下养殖山鸡。鸡苗是进口的，饲料是玉米、大米、红薯和麸皮。这些鸡销往学校食堂、荣市的大餐馆、乡镇等地。他们家每年养殖12批，每批5500-6000只（平均售价7-8万越南盾/公斤），年收入相当可观，家庭生活水平也得到了显著提高。目前，他们已将杂交相思树林的面积缩小，改种1公顷无籽柠檬。

在杂交相思树的树荫下，安城县东城乡和广城乡的数十户人家投资养蜂产蜜。杂交相思树耐旱、改良土壤、病虫害少、无需农药、花期集中，非常适合发展养蜂业。东城乡和广城乡的蜂蜜年产量超过30吨。蜂蜜平均售价为每升40万越南盾，每公顷杂交相思树带来的额外收入相当可观。

据义安省农业与农村发展厅统计，2020年全省共有19万公顷木材原料种植面积，主要为杂交相思树。如果鼓励更多农户像平先生一家（杜良）那样，将生产经营与养鸡相结合；或者像同城乡和广城乡的农户（安城）那样，将养蜂与蜂蜜生产相结合，这将成为农村居民重要的收入来源。

泰和镇领导参观了泰孝乡的养蜂示范基地。

金城乡（安城）地处山区，土地贫瘠，主要种植木薯、红薯和杂交相思树，村民生活艰辛。最初只有几户人家在春节期间种植桃花出售，如今已发展到数十户。整个乡目前拥有超过30公顷的桃花种植面积，并计划在未来几年内扩大到150公顷。种植两年后（通常每公顷种植1500-2000棵），即可出售给贸易商，每公顷收入约10亿越南盾。桃树的优势在于其耐旱性强，病虫害少，如果精心照料、修剪整形，两年后即可作为观赏桃树出售，而且种植时间越长，价值越高。每年农历新年之际，金城桃花都会被商贩运往清化、河静、荣市等省市消费，为金城农民带来收入。

许多农户都建立了高效的网箱养鱼模式。图片：天东

在海鲜生产和经营方面，宜禄县奠洲镇琼柳村的许多家庭都取得了很高的效率。奠洲县奠忠村阮越胜先生的家庭就是一个典型的例子。他投资建造了6个采用以色列技术的浮式养殖池，每个养殖池的容量为500立方米。³海水养殖。这种模式节省了土地面积（仅1.2公顷），直接抽取海水养殖，每年可养殖三茬白虾，最大限度地减少疾病，方便处理环境污染，并能主动应对天气（雨、日、暴风雨和洪水）。采用这种养殖方法，他家的项目每年可生产超过50吨商品虾，带来数百亿越南盾的收入……

近年来，许多省份大力发展农村经济，大力推进新农村建设，尤其大胆地用果树取代一些低效作物，例如山罗省（超过8.2万公顷）、槟椥省（超过10万公顷）、前江省（超过7.2万公顷）、北江省（超过2.8万公顷）……在新冠疫情爆发初期，北江省工业园区内2.8万公顷成熟荔枝的消费情况，值得其他农产品大省借鉴。

义安省农业用地面积较为充裕，农民勤劳肯干，拥有众多自力更生致富的典型案例。如果政府和各部门继续大力引导，鼓励农民生产，吸引企业投资农产品采购和加工，并妥善解决消费环节，将是为农村劳动者创造最多就业机会的重要举措。在此基础上，可以实现农村“不离乡，去乡务工”的目标，克服疫情和自然灾害形势复杂多变的情况下，劳动者不得不远赴他乡打工的困境。