解决新冠疫情期间农民工可持续就业问题

南部省份民众返乡避疫。图片：Thanh Cuong

就业与社会保障平衡面临压力

据义安省劳动荣军与社会厅透露，目前有近10万人从新冠肺炎疫区返回该省各县市。其中，劳动年龄人口超过7.5万人，占返乡总人口的75.95%。目前面临的问题是，如何解决受疫情影响的农村劳动力今后的可持续就业问题？从而为改善人民的物质生活和精神生活做出积极贡献，使他们在家乡感到安心。

2021年8月12日，义安省人民委员会颁布了2021-2025年期间全省劳动者就业创造计划。该计划提出了许多必须落实的任务和措施，例如：完善和发展劳动力市场信息系统，衔接劳动力供求关系；提高人力资源素质，重视信息宣传、咨询和职业指导，发展企业和创业者，支持青年和学生创业；集中资源支持就业，提高国家就业管理的有效性。这些都是综合性措施，需要各级、各部门认真规划和落实。

甸盛县（Dien Chau）的农民们正在田里种植冬季作物。图片来源：Canh Yen

然而，现实情况是，过去一段时间地方经济转型并未真正为大多数人创造大量就业岗位。就业岗位不足，一些夏秋冬作物因效益低、收入低、产品产出困难等原因处于休耕状态。农村地区大多缺乏企业、产业，小手工业发展缓慢，工人就业机会不多等等。因此，在长期疫情背景下解决农村劳动力生存问题，仍然主要依靠经济手段，照顾好地方民众的生计。

更新经济思维破解就业难题

该省有很多家庭生产经营的模式和农场，虽然效果不错，但还没有形成规模，没有成为许多立志在自家土地上致富的家庭的愿望。顺山乡（杜良县）陈忠平先生家自2010年起分得了一块7公顷的山地。如果种植杂交相思树，需要5-6年才能收成5000万至6000万越南盾/公顷（估算年均收入仅为1000万越南盾/公顷），足以收回成本。

奠中公社（演州）4号村Le Van The先生家族的肉鸡养殖模式。照片：Thu Huyen

他家决定在杂交金合欢林下饲养山鸡。鸡苗是进口的，饲料是玉米、大米、红薯和麸皮。鸡苗销往学校食堂、荣市及周边城镇的大型餐厅等。他们家每年饲养12批，每批5500-6000只鸡（平均售价7-8万越南盾/公斤），年收入颇丰，全家的生活水平也显著提高。目前，他们家已减少杂交金合欢树的种植面积，转而种植1公顷无籽柠檬。

同样在杂交金合欢树的树荫下，安城县同城乡和光城乡的数十户农户也投资养蜂，以获取蜂蜜。杂交金合欢树耐旱，能改善土壤质量，病虫害少，无需使用农药，花期集中，非常适合发展养蜂业。同城乡和光城乡的蜂蜜年产量已超过30吨。杂交金合欢树的平均售价为每升40万越南盾，每公顷种植杂交金合欢树带来的额外收入相当可观。

据义安省农业与农村发展厅统计，2020年全省木材原料用地面积达19万公顷，主要种植杂交相思树。如果能鼓励更多农户像杜良县的平先生家一样，将生产经营与养鸡结合起来，并像安城县的同盛乡和光盛乡的农户一样，将养蜂业与蜂蜜结合起来，这将成为农村居民的重要收入来源。

太和镇领导参观西孝乡蜜蜂养殖示范点。

金城乡（安城）属山区旱地，主要种植木薯、红薯、杂交相思树等，人民生活困难。从最初几户人家转种桃花在春节期间出售，发展到现在几十户人家。全乡目前有30多公顷桃树，计划几年内扩大到150公顷。栽种两年后（一般每公顷1500-2000株），可以卖给商贩，每公顷收入约10亿越南盾。桃树的优点是耐旱，病虫害少，如果养护得当、修剪整形，两年后就可以作为观赏桃树出售，而且保存时间越长，价值越高。每年农历新年期间，金清桃花都会被商贩带到清化、河静、荣市等省市消费，为金清桃农带来收入。

许多农户建立了高效的网箱养鱼模式。图片：田东

在水产养殖和经营方面，琼吕、演州、宜禄等地的许多家庭都取得了很高的效益。其中最典型的例子是演州演忠县的阮越胜一家。他投资了6个采用以色列技术的浮动水箱，每个水箱的容量为500立方米。³海水养殖。这种模式节省了土地面积（仅需1.2公顷），直接抽取海水，每年可养殖3批南美白对虾，最大程度地减少了病害，方便处理环境污染，还能主动应对天气变化（雨水、阳光、风暴和洪水）。凭借这种养殖方式，他家的项目每年可生产超过50吨商品虾，带来数百亿越南盾的收入……

近年来，许多省份结合新农村建设大力转变农村经济，特别是大胆地取代一些低效作物，发展果树，如山罗省（8.2万多公顷）、槟椥省（10万多公顷）、前江省（7.2万多公顷）、北江省（2.8万多公顷）……在北江省工业园区发生新冠肺炎疫情之际，组织消费全部2.8万公顷成熟荔枝，值得产量大的省份借鉴。

义安省农业用地面积较为充裕，农民勤劳致富，涌现出许多自耕自食的典型案例。如果各级政府和部门继续大力引导和引导，鼓励群众生产，吸引企业投资收购和加工农产品，解决好消费环节，将是当前为农民工创造最大就业岗位的重要举措。在此基础上，农村“离乡不离乡”的目标一定能够实现，克服疫情和自然灾害形势依然复杂多变、难以预测的情况下，农民工不得不背井离乡外出务工的困境。