减少群体投诉的办法：遵循正确的程序，促进民主。

（宝贤）——今年以来，我省出现了从基层到各级政府的大规模投诉现象。要克服这一局面，就需要基层做好投诉、举报和纠纷的解决工作，不让问题长期积压……

据统计，2014年前9个月，省级共收到8起群体投诉，例如：中都工业合作社290户成员的投诉；滨水坊装卸合作社成员的投诉；滨水市场200多户商户的投诉；荣市市场大厅小商贩的投诉；义安桥路建设股份公司股东的投诉；以及安城县合城乡合城市场部分小商贩的投诉……回顾这些案例以及以往案例，可以看出，主要冲突集中在土地、补偿、土地收回、场地清理以及公务员公共道德等方面的投诉……

经调查，荣市大规模请愿的原因，除了其作为中心城区，集中了众多社会经济活动、高价值土地和众多市场等因素外，还在于该市未能充分掌握民众的信息和思想发展动态，无法及时妥善处理。在向民众贯彻党的政策和国家法律时，公共宣传力度不足，基层民主的落实也较为有限。此外，还存在一些市民提出不符合法律规定的诉求，并蓄意利用民众涌向政府的空前热情向政府施压的情况。针对这种情况，市委、人民委员会已组织多次会议，纠正并探讨限制请愿和大规模请愿的措施。武越清同志——省委常委、市委书记。荣表示：为减少市民的大量投诉、请愿和建议，市委指示市人民委员会组织监察局和自然资源环境局的工作人员每天与市民见面，直接就请愿和建议的及时解决提供建议。这对该市来说是一个很大的改变，因为以前他们每月只与市民见面1-2次。由于每日见面和及时解决市民请愿，9月份的例行会议只接待了2位市民。接见市民的人数显著减少，市民和工作人员的心态也更加轻松。该市还加强了群众动员、祖国阵线和群众组织的作用，定期掌握情况，引导市民正确执行法律规定。许多长期积压的投诉已得到妥善解决，例如72米道路的土地征用补偿、芽亭市场事件等。市政府还加强了各领域的管理，尤其加强了对易受群体投诉影响的敏感领域的巡查，例如土地管理、土地征用补偿和合作管理等。同时，市政府也明确规定，任何区、乡、县的办事不力，导致群体投诉，该区、乡、县的领导必须向市人民委员会领导负责。市领导定期巡视各区，密切关注基层情况，及时解决基层问题。

据荣市首席督察长张春泰先生介绍，一旦出现投诉，政府需要立即组织对话，倾听民众意见，着重依法解决问题，保障民众的合法权益，防止出现冲突热点。事实上，荣市已重点指导解决若干具体案例，例如：肯北市场商贩无处安营扎寨的案例。接到省人民委员会的指示后，市人民委员会指示建设临时市场，并邀请商贩就相关事宜达成一致。目前，临时市场已投入运营，商贩们也同意市人民委员会的决议。关于滨水市场商贩的案例，市人民委员会根据省人民委员会的指示，成立了督察组，对商贩提出的若干新建议进行检查、审查并最终确定。目前，市人民委员会正在审查补充上述检查内容的结论草案，以便尽快回应市民的诉求，同时对市场管理委员会领导进行免职和纪律处分。关于荣市市场主厅商户向省人民委员会投诉一事，为解决该问题，荣市委常委会于2013年11月22日印发了2003-CV/Th.U号文件，同意租赁荣市市场主厅三楼。但截至目前，商户仍不同意，尤其反对将三楼用于服装、鞋类和布料交易。此外，荣市市场商户还提出了其他一些问题。市人民委员会已成立检查组，对商户提出的意见和建议进行检查和总结。 2014年10月8日，市人民委员会再次组织与小商贩对话，邀请相关部门和机构参加。市政府持续就此问题与小商贩进行对话，并将提供多种方案供其选择。

回顾近期全省的大规模上报事件，我们可以发现：部分上报事件源于政府部门自身，各级政府部门在处理上报投诉方面未能尽职尽责，未能履行其职责。部分地区，工作选题、选题和工作执行不规范，导致不必要的复杂情况。办事效率低下是近期市场复杂化的原因之一。基层民主制度未能得到切实落实。党支部、党委在上报发生单位中的作用不明确，未能发挥应有的作用。

省督察长阮志岩先生表示：各级机关部门需同步实施三类措施，以减少市场大规模投诉的发生。首先，执法人员必须严格按照程序、制度和对象执法。其次，必须切实落实民主法规：民众知晓、民众讨论、民众监督，基层民主法规落实到位的地方投诉较少，反之亦然。一旦出现投诉，主管部门必须集中精力在基层解决问题，并切实有效。领导层首先要与民众沟通，平息他们的不满情绪。然后，责成咨询机构对投诉进行准确分类，并据此提供解决方案建议。在发布文件或结论时，必须明确指出哪些是正确哪些是错误，同时密切监督结论的执行情况。党委书记的作用至关重要。处理大量投诉时，有关部门必须遵守投诉审查和处理程序。

周兰