党员外出务工管理有何对策？

（冯宪光）劳务输出是党和国家解决就业问题、助力脱贫攻坚的一项重要政策。然而，近年来，出国务工人员数量不断增加，其中不乏党员。对出国务工的党员进行管理、教育、任务分配以及对这类党员素质的考核面临诸多困难。

义海坊（门楼镇）目前有1000多名工人在韩国、台湾、马来西亚、日本等国家工作。每年，工人汇回1200亿至1800亿越南盾的外汇。得益于海外劳务人员的帮助，该坊的面貌发生了巨大变化：房屋密集，村庄道路100%铺设混凝土，福利设施宽敞，贫困率降至8%以下。

然而，劳务输出工作在取得成效的同时，也暴露出不少不足。“宜海地广人稀，人们的生活依赖于海上航行。航海职业风险高，而且油价不断上涨，因此，出外务工成了人们的首选。初中、高中毕业后，如果考不上大学、学院或职业学校，大多数年轻人就到南方、北方谋生或出国务工。年轻劳动力的匮乏不仅影响到地方经济项目的实施，最令人担忧的是缺乏发展党员的资源，以及对出外务工党员的管理困难。平均每年，该坊要对1-2名出外务工、长期不参加党务活动的党员进行除名。”宜海坊党委书记吴平山说。



年轻党员都出国工作了，只有老党员还留在党支部活动。

或者像安东村党支部（雄原省雄盛公社）有10名党员，其中2人即将出国工作。出国前，党员们向党支部报到，并按流程和规定办理了相关手续。然而，由于认识不足，加上出国时间紧迫，一些党员“不敢”改变党的活动，工作压力也使他们无法确保在每月党支部例会上通过电话定期汇报工作。目前，该党支部正在办理将陈文长先生从党员名单中除名的手续。党支部书记陈文梅说：“作为宗教地区的党支部，很多年轻人都去很远的地方工作，培养和发展新党员并非易事。连续好几届，党支部都保留了10名党员。过去5年，有2名党员去了很远的地方工作，开会的时候，只有8名党员到场。现在，除名也很痛苦。但按照规定，我们不得不接受……”

目前，全省党委有党员16990名，其中有几千名党员在外工作，有近千名党员出国工作，大部分是农村党员，集中在城镇。门楼、安城、演州、杜良……省委组织部副部长黎氏怀南女士表示：“根据规定，在国外工作12个月或以上的党员必须将其党的活动移交给海外党委。海外党委将按规定办理相关手续，以便驻在国党委能够接收并安排党的活动。任期结束后，党员需撰写检讨书，经所在国党委、机关和政府确认后，向党支部报告。如果党员需要继续工作一段时间，则需向党支部报告，以供进一步审议和决定。” 然而，这项规定并非在任何时间、任何地点都适用，因为许多在外工作的党员没有稳定的工作、工作场所或住所，因此很难获得驻在国党委和政府的确认，有时甚至无法获得。大多数党员回国时都缺乏必要的确认文件，这给党员的工作带来了诸多困难。直接管理他们的党支部。党员

据省委组织部党员管理部门通报数据，赴国外工作的659名党员中，正式转入党的同志仅96人（占14.6%），临时转入党的同志23人（占3.5%），未办理转党手续、违反党内规定的同志540人（占81.9%），其中受到除名处分的同志405人（占61.5%）。

数据显示，大多数出国工作的党员接受除名，按规定办理转党手续的寥寥无几。这导致远地工作的党员在政治权利上遭受不利影响，影响了基层党组织的领导作用和战斗力。目前尚无具体统计数据，但全省每年有数千名党员未转入暂住地就前往工业园区和大城市工作，党支部根据记录和按季度缴纳的党费数额进行管理。

安同村党支部书记陈文梅（雄原县雄盛公社）建议：“实际上，对于在国外多年的党员，向党支部汇报、申请延期只能通过电话进行，但由于党员工作需要，党支部无法提出异议，导致这类党员的任务完成情况分类不太准确。因此，中央需要有具体的规定和指导，将党员登记参加活动的党组织与党员工作或暂住地的党组织联系起来，让双方都有责任管理、评价、评估党员，确保远距离工作的党员的政治权利……”。

现实情况是，基层党委要严格落实中央组织部关于基层党员工作管理的指导意见，特别是在没有党组织的地方，要加强党员所在党组织与党员所在党组织、政府的协调配合，把这作为基层党员工作管理的必然要求。此外，地方要促进经济社会发展，为基层党员和群众创造条件，让他们足不出户就能稳定就业。

清福