消除土地领域诸多缺陷和限制的解决方案

党的十三届中央委员会第五次中央会议景象。

一些观点和目标

在中央会议 5第十三届会议在评估执行第19-NQ/TW号决议（第十一届会议）近10年来取得的积极变化成果的基础上，坦诚地认识、分析和澄清了存在局限性的原因，明确了加强管理和利用的观点、目标、任务和具体措施。土地全国有效

党的中央统一认为，土地属于全体人民，由国家作为土地的代表所有人进行管理。国家通过以下方式行使土地所有权：决定土地利用规划和方案；土地收回、土地分配、土地租赁、土地使用权认定、变更土地用途的许可和土地使用期限的规定；决定土地价格；决定对土地非使用者创造的增值进行监管的政策。

继续完善土地分配、土地租赁和土地用途变更方面的法规。插图照片：麦花

国家依法收回土地用于国防和安全目的，服务于国家利益、公共利益和社会经济发展项目，确保公平、公开、透明和问责。

土地管理和利用必须确保全体人民的共同利益；必须为人民提供公平、有效和可持续地获取和利用土地的条件。

土地使用权是一种特殊的财产和资产，但并非所有权；土地使用权及其附属资产受法律保护。土地使用者依法享有土地使用权并承担相应义务。

第十三届中央执行委员会在第五次中央会议上达成一致意见，认为不应重新分配已分割分配给户和个人的农业用地。插图：麦花

针对近期舆论和人民提出的若干问题，中央执行委员会也明确表态：国家不承认在实施土地政策和法律过程中收回国家分配给他人使用的土地；不提出重新调整分配给家庭和个人的农业用地的问题；有政策确保农业用地得到最有效的利用。

与此同时，同步完善土地制度和政策，克服土地浪费、腐败、投诉等问题，土地投机土地。提高国家土地管理的有效性和效率，重点解决土地管理和利用中遗留的历史遗留问题和新出现的实际情况；从根本上克服土地浪费利用、土地休耕、污染、退化等问题……

赔偿、场地清理和安置政策仍需遵循具体规定。插图：Mai Hoa

6组任务和解决方案

党中央确定了六组具体任务和解决方案。重点是到2023年之前修订和补充2013年《土地法》及其他相关法律，确保其一致性和统一性，满足新的发展需求；创新和提高国家、省、区各级规划、土地利用规划和土地规划的质量。

完善土地分配、土地租赁和土地用途变更的相关规定；完善为实现国家和公共利益的社会经济发展项目而进行的补偿、扶持、安置和土地收回的相关规定；完善土地价格确定机制；完善土地金融机制和政策、房地产市场相关法律法规；完善农业用地管理和利用机制和政策；完善多用途土地管理和利用的法律法规。

优先向缺乏生产用地的少数民族分配土地。图：奇山县的居民开发并有效利用土地种植生姜。插图：麦花

因此，土地分配和租赁主要通过土地使用权拍卖和土地项目招标进行；有机制处理违反土地分配和租赁规定的行为，特别是与土地使用权拍卖和土地项目招标有关的行为。

补偿、支持和安置必须确保公开透明，并根据宪法和法律的规定，协调国家、土地被收回者以及投资者的利益。

土地收回必须符合宪法和土地法的规定，但补偿、扶持和安置工作必须更进一步。必须制定具体的补偿、扶持和安置法规，以避免土地收回后出现无家可归的情况，确保土地收回者的生活水平至少达到或超过其原居住地。

重点解决与国有农林场土地相关的现有问题和障碍。插图照片：麦花

关于土地价格，废除土地价格框架；建立确定土地价格的机制和方法，设立负责确定和决定土地价格、进行监督、检查等的机构；建立有效机制，提高土地估价工作的质量、土地估价委员会的独立性、土地估价咨询机构的能力、估价师的能力和职业道德；补充相关法规，确保公开透明。

在房地产市场方面，要推进土地使用权商业化；建立与土地信息对接的房地产市场信息系统；制定政策鼓励发展土地使用权市场，特别是农业用地租赁市场；建立保障房地产市场健康发展的机制；严格管控和打击土地投机行为。

为农业用地使用者创造有利条件，使其转变耕作和畜牧生产用途，按规划提高农业用地利用效率。优先为少数民族分配土地。生产用地不足。

创新并加强对违规行为的检查、审查、监督和处理；预防和打击土地管理和利用中的腐败和不良行为。插图照片：麦花

集中投资资源，明确指导和加强中央机关和地方政府在处理国有农场、林场土地、人口密集型生产设施和公共服务单位用地（从大城市中心搬迁而来）等现有问题和困难方面的责任；在国有企业总部和办公设施改作经济发展用途时，进行土地使用权拍卖；土地类型多用途；根据土地利用规划和方案解决少数民族居住用地和生产用地问题。

推进土地管理和利用领域的行政改革和数字化转型；完善土地数据库和国家土地信息系统，确保自中央到地方集中统一管理和运作；提升国家土地管理能力。创新加强对违法行为的检查、审查、监督和处理；预防和打击土地管理和利用中的腐败和不良行为。加强党的领导，提高越南祖国阵线、社会政治组织和人民在土地管理和利用中的作用。