消除土地领域诸多缺陷和限制的解决方案

越共十三届中央委员会第五次中央会议概况。

一些观点和目标

在中央会议 5十三、在评估落实第19-NQ/TW号决议（十一届）近10年来取得的积极变化成果以及坦诚认识、分析和明确局限性原因的基础上，我党中央委员会明确提出加强管理和利用的观点、目标、任务和具体措施。土地全国有效

党中央坚持土地属于全民所有，由国家作为代表所有者进行管理的统一观点。国家通过制定土地利用规划和计划；土地收回、划拨、租赁、确认土地使用权、允许改变土地用途、规定土地使用期限；决定土地价格；制定政策规范非土地使用者创造的土地增值，从而行使土地所有权。

继续完善土地划拨、土地租赁和土地用途转换方面的法规。插图：Mai Hoa

国家为国防安全目的收回土地，服务于国家利益、公共利益和社会经济发展项目，依法进行，确保公平、公开、透明和负责。

土地管理和使用必须确保全体人民的共同利益；为人民提供公平、有效和可持续地获取和使用土地的条件。

土地使用权是一种特殊的财产和商品，不是所有权；土地使用权以及附着于土地的资产受法律保护。土地使用者依法享有使用土地的权利，也承担使用土地的义务。

越共第十三届中央执行委员会在第五次中央会议上一致同意，已分到户和个人的农地不应重新分配。插图：梅花

针对近期舆论和人民提出的一系列问题，中央执行委员会也明确表明了观点：国家在落实土地政策法律过程中，不承认收回已划拨给他人使用的土地；不提出重新调整分配给家庭和个人的农用地问题；制定政策使农用地得到最有效的利用。

与此同时，要完善土地配套制度和政策，克服土地浪费、腐败、信访等现象。土地投机土地。提高国家土地管理效能和效率，重点解决历史遗留的土地管理和使用中的问题和不足，适应新的实践要求，从根本上扭转土地浪费、土地闲置、污染、退化等状况。

补偿、场地清理和安置政策仍需进一步完善。插图：Mai Hoa

6组任务和解决方案

党中央确定了六项具体任务和措施。重点是到2023年修改补充2013年《土地法》及其他相关法律，确保法律的一致性和统一性，满足新的发展要求；创新和提高国家、省、区三级规划、土地利用规划和土地利用计划的质量。

完善土地划拨、土地租赁、土地用途转换等方面的规章制度；为国家和公共利益实施社会经济发展项目的补偿、扶持、安置、土地收回等方面的规章制度；土地价格形成机制；土地融资机制与政策；房地产市场相关法律法规；农用地管理利用机制与政策；制定综合利用土地管理利用法律法规。

优先为缺乏生产用地的少数民族分配土地。图：奇山县的人们开发并有效利用土地种植生姜。插图：Mai Hoa

其中，土地出让主要通过土地使用权拍卖、项目用地招标等方式进行；对土地出让、租赁特别是涉及土地使用权拍卖、项目用地招标等行为的违法行为建立处理机制。

补偿、扶持和安置必须依照宪法和法律的规定，确保公开、透明，协调国家、被征地群众和投资者的利益。

征地必须符合宪法和土地法的规定，但补偿、扶持和安置必须先行一步，对补偿、扶持和安置要有具体的规定，避免征地后出现群众无处安居的局面，确保被征地群众的生活水平与原居住地相当甚至更好。

重点解决国有农林场土地使用权现存问题与障碍。图片：Mai Hoa

对于土地价格，取消土地价格框架；建立土地价格制定机制和方法，设立负责制定和决定土地价格的机构，进行监督检查……；建立有效机制，提高土地估价工作质量、土地估价委员会的独立性、土地估价咨询机构的能力、估价师的能力和职业道德；补充规定，确保公开透明。

在房地产市场方面，推进土地使用权市场化运作，建立与土地信息挂钩的房地产市场信息系统，出台鼓励土地使用权市场特别是农用地租赁市场发展的政策，建立保障房地产市场健康发展的机制，严控和遏制土地投机行为。

为农用地使用者按规划向种植业、畜牧业转变创造便利条件，提高农用地利用效率。优先向少数民族地区配置土地。缺乏生产用地。

创新和加强巡查、检查、监督和违法行为处理工作，预防和打击土地管理和使用中的腐败和消极行为。插图：Mai Hoa

集中投资资源，坚决指导，强化中央和地方在处理国有农林场土地、大城市中心区迁建的人口密集的生产设施和公共服务单位土地存在的问题和障碍；国有企业总部、办公场所转为经济建设用途时，实行土地使用权拍卖；多种用途用地；按照土地利用规划和计划，解决少数民族住宅用地和生产用地等问题。

推进土地管理和使用领域的行政改革和数字化转型，完善数据库和国家土地信息系统，确保从中央到地方集中统一管理和运行，提高国家土地管理能力。创新和加强土地管理部门的检查、审查、监督和违法行为处理工作，预防和打击土地管理和使用中的腐败和消极行为。加强党的领导，发挥越南祖国阵线、各社会政治组织和人民在土地管理和使用中的作用。