有效履行管理职能、促进人民自主的解决方案

（Baonghean）-为确保国家有效履行管理职能，协调处理国家与市场的关系，实现人民当家作主，党的十一大确定：

——同步建立、完善并有效组织实施法律体系、机构和社会经济发展政策，不断提高社会保障水平，保护和帮助市场经济中脆弱和受影响的群体。

确保宏观经济稳定和经济安全。

- 制定并有效实施战略、规划和发展计划，利用资源和政策引导社会经济发展进程和业务系统进入必要的领域和地点，满足发展目标和要求。

——有效管理和使用国有资产，充分发挥国有企业的所有权作用。组织供应民营经济部门无力或不愿投资或从事的必需产品和服务，控制垄断，保护消费者权益。大力发展人力资源和社会经济基础设施体系，满足发展要求。

——保障国防安全，有效贯彻党的对外路线，维护社会政治稳定，为国家发展创造更加有利的环境。国家在尊重市场规律的基础上，依法运用规划、计划和监管手段管理和运行经济。加强监管，特别是金融市场监管，主动规范市场行为，减少市场负面影响，避免放任自流或不当干预，造成市场扭曲。

——完善党的领导内容，创新党的领导方式，在履行各级党委领导职能中坚持权责相统一，加强党内民主，发挥人民当家作主作用，是政治创新的重要内容。注重在党的建设和政府建设中扩大直接民主，克服党的领导涣散、找借口取代国家行政职能的现象。

- 总结不成立区、坊人民议会的试点模式，各级党代会直接选举党委书记，人民直接选举乡镇政府负责人，统一党委书记和人民委员会主席两个职位；在此基础上，选择提高党的领导能力、政府的管理和行政效率以及人民的民主……

——完善人民群众对党和国家工作，特别是经济社会政策、规划、计划和重要项目的意见、批评和监督机制。规范国家机关信息公开制度和对人民负责的制度。

（持续）

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