如何处理荣市的老旧公寓楼？

高层公寓区改造工程

C8光忠公寓楼是德意志民主共和国40多年前支持该市建设的旧公寓楼系统中的一栋老公寓楼。目前，C8公寓楼已严重破损。

为了改造光忠公寓大楼，河内建筑和住房开发公司目前被选定为C区改造的投资单位，正在建造一座22层的安置房。

C8栋113室居民阮功查先生说：“我在这里从事矿业和地质行业40年了。得知投资者即将建造新房，我们将获得安置，我们一家人都很高兴。我们分到了一套安置房，C8栋的大多数住户都同意投资者的补偿政策。现有房屋面积将按1.3倍的倍数进行补偿。”

光忠公寓楼的建设和翻新（荣市）。图片：Van Truong

光忠坊9号小区负责人阮道海先生说：“作为相关权利户和社区监督员，我们监督防火、灭火、建筑质量、电力系统……我每周都会去监督安置房小区的建筑质量。

除了公寓补偿政策外，投资者现在还对提前遵守补偿政策的住户进行奖励，并支持增加地下室层数。目前，95%的住户希望投资者加快安置房建设进度，以便我们能够在雨季和风暴季节拥有安全的新房。新的安置楼共22层，每层有9套公寓。目前，C7、C8、C9号房屋是需要优先拆除才能搬入新房的对象。
除了C7、C8、C9光中区，B光中区也正在被投资者投资建设和改造，以打造更加现代化、文明的新型社区。目前，B区已建成40多年的老房子已被拆除，以便Vingroup集团投资新的城区项目。

不过对于老旧公寓楼来说，还有很多老旧的高层公寓楼没有吸引到投资，比如D栋（铁路公寓楼）……而投资新项目后的周边基础设施也是当地民众关心的问题。

制图：林东

集体住宅区规划合同解决方案

如果说高层公寓楼凭借其优越的地理位置和盈利潜力吸引投资者，那么该地区的其他公寓楼则面临着解决这一问题的困难。
目前，古城规划区、Quyet山森林公园、荣站规划区内有17个住宅区尚无投资项目。

位于Cua Nam区3号楼的博物馆综合楼内，许多公寓楼已破败不堪，居民们无法进行维修，因为楼内正在进行全面翻修。图片：Lam Tung

荣市门南坊3号小区负责人吴志平表示：3号小区目前共有105户居民居住在集体住宅区，包括图书出版区、博物馆区、文化中心区和体育区4个区域。这些住宅区位于博物馆雕塑花园的规划区内。目前，居民们建议职能部门发放土地使用权证，以便居民安居；如果位于规划区内，则需要安置居民，确保居民安心生产。

集体住宅区共有602户居民和个人，其中63户需搬迁（对应63个安置小区），539户需就地分配土地。目前，市人民委员会正在处理，但仍存在诸多问题。

主要困难是没有完整的清算和估价文件，加上民众的意见不一，所以有些坊、乡怕困难，处理事情时不敢大胆解决，只是上报事件，不能提出解决方案。

有的群众对安置点意见不统一，认为新的安置点不如旧的安置点，而周边地区的土地资金已经用完；或者集体住宅区部分户口需要搬迁，其余户口就地分配土地，导致哪些户迁、哪些户留产生分歧。
另一个困难是，尽管市人民委员会和坊、乡人民委员会所属各部门、办公室和单位已多次组织对话，解释法律规定，但公民对坊、乡人民委员会确认的土地来源、使用时间、清算时间、估价和扩建面积等问题仍存在分歧。
尽管市人民委员会过去一直致力于指导解决问题，但剩余的集体住房区仍存在许多困难和问题，因此实施进度与要求相比仍然缓慢，特别是在场地清理和制定和商定分区规划方案方面。

目前，市人民委员会提请省人民委员会支持招商引资，尽快实施项目（Quyet山公园规划、古城堡规划、荣站规划等），清理土地，安排上述规划区内居民的安置工作。

市人民委员会已发出文件，责成各区、乡人民委员会按照规定通知公民有关强制土地登记事宜。

对于确需改建或新建房屋的，指导办理临时施工许可证，保障居住条件，稳定群众生活。同时，建议各级继续做好招商引资工作，尽快落实征地拆迁项目，做好被征地群众安置工作。

2019年前8个月，该市已彻底解决2个集体住宅区：宜富乡骨科残疾人住宅区、忠都坊铁路住宅区，并积极招商引资解决B区和C区老光忠住宅区。
该市还完成了51户家庭的土地分配，为14个尚未完成的集体住宅区案例颁发了土地证书，其中包括：KTT企业1，第6建筑公司，第9区，Ben Thuy坊；KTT Viet Lao，Ha Huy Tap坊；Vinaconex的4个集体住宅区，疏浚海路，Hung Binh坊；Viet Duc Garment，Hong Son坊；Ban Dien，Truong Thi坊。已提请理事会批准集体住宅区土地分配对象：Hoang Thi Loan Knitting（钢铁仓库），Ben Thuy坊；KTT Luong Thuc Thanh Nghe Tinh，Hong Son坊；KTT Cong Truong 3，Cua Nam坊。