解决乂安省基层代表大会前党委干部队伍建设中出现的问题

精心培养基层人员

南丹县南英公社党委是被选定为模范代表大会承办单位之一，该代表大会将于四月初召开。因此，党委正在按时、高质量地开展代表大会筹备工作，其中人事准备阶段工作正在有条不紊、认真进行。南英公社党委书记胡越黄同志表示，根据中央、省、区的指示和指导文件，公社党委已主动研究、调整和补充2020-2025年任期执行委员会成员、常务委员会成员以及2021-2026年任期公社人民议会、人民委员会书记、副书记、主席、副主席等主要职务的规划。

杜良县委检查委员会官员正在审查下达的乡级检查任务。图片：梅花

同样，在金莲公社党委，据党委书记潘文景介绍，除了要求符合专业和政治资格标准外，党委还明确掌握观点和指导思想：希望介绍给党委，特别是在地方关键岗位的同志必须是那些在能力、知识、理解力和为党委做出贡献以及完成所分配领域任务方面真正优秀的人。得益于此，该单位前期人事准备工作正在党委内部形成高度共识和团结一致，从审查和补充规划到制定新一届党委人事计划均按四个步骤进行。

南丹县委常务副书记阮林山同志表示，南丹县基层党委干部队伍建设工作进展顺利，因为除了着力做好干部队伍建设工作外，县委在任期内还通过颁布第10-NQ/HU号决议和第11-NQ/HU号决议明确了干部标准，主持了从县到基层的祖国阵线和群众组织工作。得益于此，除了为组织建设创造良好条件外，从县到基层的干部和公务员队伍积极参加业务和政治培训。

截至目前，基层干部队伍基本都达到大学学历或正在读大学，政治水平达到中级以上。这对于2020-2025年任期基层党委干部队伍建设工作具有重要意义。另一方面，在基层干部队伍建设过程中，区委不深入介入，而是主动交给基层，要求基层严格按照中央和省委的指示精神，按照原则、权限和程序认真贯彻落实。

南丹镇的景色。照片：Thanh Cuong

对于两个新成立的公社和新合并的范甸公社镇，区党委常委会评估了可能遇到的困难，因此，在这些新成立的公社和镇中，党委、政府、祖国阵线和群众组织的领导班子选拔过程民主进行，程序正确，在基层形成了高度共识。这被认为是为这些镇的党委培养人才的重要一步。区党委还建议新成立的公社在6月底召开代表大会，为工作人员创造条件，让他们有时间在党委和人民面前展示自己的能力和威信。

在琼琉县，县委组织部副部长赖世全同志表示：“县委常委会成立了9个工作组，直接指导基层党代会筹备工作，包括党委干部队伍建设。县委干部队伍建设和关键岗位建设要与落实越共十二届六中全会关于精简人员、实行兼任制有关决议的项目结合起来。县委还主动指导基层党委审查补充县委于2019年底批准的2020-2025年任期党委编制和关键岗位建设规划。对在人事工作中发现存在困难的单位，如人员队伍建设薄弱、在关键岗位建设规划中个别同志没有形成高度共识、在检查中受到纪律处分等，均已提前整顿。

Thanh An 公社党代表大会，Thanh Chuong 区，2015 年至 2020 年任期。照片：Mai Hoa

在昆强县，据县委书记阮廷雄介绍，到目前为止，县委已指导基层完成多项任务，如对不符合连任新一届执委会年龄要求的同志进行审查，指导履行相关手续，报请主管部门解决提前退休制度。同时，在充分听取干部、党员信任的基础上补充规划，发现和补充符合年轻、训练有素、能力强、在干部、党员和群众中享有较高声誉的新人才；配合监督所交付的业务任务的执行情况。因此，通过初步审查，2020-2025年任期基层党委规划中年轻干部、女性、少数民族的比例高于规定，特别是女性在规划中的比例达到20-30%。

注重解决实际问题

除了优势之外，基层党委的人员配备工作也面临诸多难题，亟待解决。许多地方提出的问题之一是，公安局长职位设在“僵化”的党委；而一些地方的公安局长转正政策尚未落实，导致新一届党委人事安排中没有具体人员。另一方面，在转正过程中，公安局长作为公务员的安排也给基层带来了难题。

例如，在昆强县，据县委组织部副部长邓文丹介绍，目前有8名公务员出身的警察局长，根据内政部的指导，他们将在乡镇内调任或调至县级。然而，目前地方公务员岗位并不短缺，调至县级更是难上加难，因为目前县级公务员人数按规定过剩13人。同样，在琼琉县，目前33个乡镇中，只有8个乡镇有正式警员担任乡镇警察局长。

目前，许多地方都难以安排公务员担任乡警察局长。图片：Mai Hoa

除了公安局长难以安排担任公务员外，目前一些地方还存在着安排任用超龄的公社团委书记困难；有的干部年龄达到连任党委委员的年龄，但未达到担任公社人民议会和人民委员会主席、副主席的年龄；有的干部年龄未达到连任党委委员的年龄，但未达到按规定缴纳保险退休的年龄。

在基层，人们也对基层检查委员会的人员构成表示担忧。南丹南英社党委书记胡越黄同志表示，根据省委常委会第134-KL/TU号决定，基层检查委员会主席由党委副书记担任，副主席由人民议会副主席或祖国阵线和人民组织负责人担任。但实际上，目前南英社检查委员会副主席一职由副军长担任，而这位同志年轻能干。因此，建议省委检查委员会尽快出台关于基层检查委员会人员构成的指导方针，以便本单位有依据执行。

除了确保资格标准外，还要提高新一届党委选拔推荐干部的能力。图为：新安公社干部（Tan Ky）视察橙色模型。摄影：梅花

另据琼吕县委组织委员会副主任赖世全同志介绍，第07-HD/UBKTTW号指示规定，参加代表大会的代表，如果从纪律处分决定生效之日起至代表大会开幕之日，其受处分期限未超过一年，则必须提交代表大会审议，由代表大会审议并决定其代表资格。琼吕县有两位乡人民委员会主席属于上述情况，受到纪律处分，这两位同志计划在新一届任期内继续担任地方重要职务，并有望进入主席团主持代表大会……

这些也是该设施需要迅速解决的问题。