解决基层工会干部的“岗位”问题
（巴雍）——2010年2月8日，越共中央书记处颁布了关于颁布《胡志明共青团干部条例》的第289-QD/TW号决定。该条例实施四年来，义安省取得了一定成效，特别是解决了基层工会干部输出难的问题，促进了各级工会干部队伍年轻化。
振兴团队，破解输出“秘密”
中央书记处2010年2月8日第289-QD/T.Ư号决定规定了区、乡、镇三级团干部任职年龄不超过35周岁的标准。该规定实施以来，在团支部、党委和机关的重视和指导下，从选拔、规划、培养、培养、安排、使用，到评价、评估、轮换、调动，再到制度和政策的贯彻落实……区、基层团干部队伍年轻化，业务素质和技能不断提高，逐步形成了一支年轻、充满活力、充满热情的团干部队伍，为提高基层团工作质量和青年运动水平做出了初步贡献。特别是在基层党代会上，团干部被视为从区到基层政治体系的重要补充力量。许多团干部得到了成长的机会，被安排到公社、坊、镇等重要岗位。
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| 雄福乡（Hung Nguyen）青年联合会书记阮文学与记者交谈。 |
兴原县曾是基层团干部超龄比例较高的县之一。2010-2015年基层党代会召开前，全县23名乡镇团委书记中，有13名年龄在35-43岁之间。但截至目前，因没有空缺岗位可安排，仅剩两名38-40岁的团委书记未调任。兴原县团委书记高英德表示，过去团组织积极向党委提出解决团委超龄干部输出问题的建议。县委也下发了关于基层团委干部工作的正式批示，指示和分工内务局和地方重视调动乡镇团委书记工作。一部分团干部调任与其专业任职资格相适应的公务员职务和公社军长、农会副主席、方面军主席等职务，有利于解决团干部年龄偏大、输出“不确定”的问题，满足团干部队伍年轻化、规范化的需要。
清江乡也在积极筹备团干部岗位安排。自本届任期开始以来，许多地方党委都以“党委在哪里，人才就在哪里”为口号，采取措施完善人事安排。清江乡是积极开展人才培养工作，为已成年团干部“争取岗位”的单位之一。清江乡团委书记阮氏越（1979年出生）已担任团干部15年。在培养、造就和规划团干部的过程中，她还被党委安排参加中级政治培训，并完成了法律大学的学习。因此，在2010-2015年任期党代会结束后，她被调到人民委员会担任办公室干部。清江公社党委书记阮宝雄表示：“从任命同志进入社团青年团执委会开始，我们就指示团团干部要根据自己的能力和特长，学习相应的学位，提高专业素质和政治水平，并制定计划，优先安排年龄超龄的团团干部担任合适的职务。”
2010-2015年党代会召开后，许多县在年轻干部使用方面取得了突破性进展，其中就包括团干部。新岐县有3名团干部进入县委，2名同志获得了成长发展的机会。在乡镇层面，团干部超龄问题已基本得到党委和政府的解决。一些县因缺口较小，尚有1至2名团干部超龄待安排，例如南丹、祥阳、昆强、桂风、清章、安山、黄梅镇等县……
省青年联合会组织委员会主任朱德泰表示，为提高咨询工作的有效性，争取党委、政府的重视、指导和支持，省青年联合会常务委员会已主动联系各区市党委、省青年联合会直属单位党委，并向其发送文件，要求重视对团干部和团超龄干部的工作进行梳理和安排。对于安排干部参加党委工作存在困难的单位、团干部超龄较多的单位，省青年联合会常务委员会已与该单位党委沟通，建议重视并考虑相应的工作安排。此外，各级团支部已主动建议省党委、人委会领导在全省组织与团干部、团员和青年直接对话。省委组织委员会还直接与省青年联合会执委会配合，对包括团超龄干部在内的全组织进行梳理。此后，许多涉及政策、制度落实、团干部工作等方面的问题得到重视和解决。
《团干部条例》实施以来，全省团干部队伍素质发生了积极变化。从省级到基层团干部普遍符合条例规定的专业资格、政治水平、年龄标准，适应工作岗位要求。许多团干部积极主动学习提高素质，在工作中创新创造，在指导和组织活动方面积累了许多经验和心得。2010年至今，省团委办公室已有18名团干部、45名区团委书记、副书记以及200多名社团专业干部成长壮大、转岗工作。对超龄团干部，根据其能力和专业素养，择优调配。2010年至今，全省已有178名超龄团干部被调任新职务。目前，全省仍有35名超龄基层团干部未安排到岗。
确定困难和问题
尽管各级团支部和党委、机关作出了巨大努力，但许多地方仍然存在“堆车”现象。许多基层团干部年龄超过团龄（35岁以上），但尚未转任，他们大多拥有几十年的工作经验。一些地方有多名社团级团委书记年龄超过或待任，包括：杜良乡有5人，年龄在36-39岁之间；安城乡有5人，年龄在36-40岁之间；奇山乡有6人，其中年龄最大的是南芹乡团委书记梁文战，42岁。
造成这种情况的原因，一方面是一些党委对干部资源的安排、轮岗、培养和规划不够重视，导致团干部，特别是超过规定年龄的团干部，能够安排工作的岗位不多。另一方面，公社一级的岗位有限，而公社机关的岗位却已满员，要安排，只能等有人退休，等有空缺的岗位“顶替”。有些地方基层团干部的“投入”质量仍然较低，在工作过程中没有安排时间学习提高自身素质，无法达到公社、坊、镇公务员的任职标准，从而失去了轮岗、调任或录用、考核的机会。
经过多年的奉献，大多数超龄的团干部都希望能够融入团员队伍，调动到其他更合适的岗位。他们中很多人非常担心，“超龄还在团里‘站着’不太合适，容易因循守旧，活动缺乏创意，精神面貌和积极性也会下降……”。有的孩子高中毕业考入了团委，而父亲还在担任公社团委书记，所以出现了父子俩都参加团委活动的情况……
例如，清汝乡青年团（Thanh Chuong）书记阮文忠先生自1999年起担任团干部，并自2006年起担任乡团书记。他本人是一位优秀的团干部，曾多次获得省团委和中央团委颁发的奖状；由于这位团干部在领导和凝聚当地青年方面充满热情和创造力，多年来一直位居县团委前列。然而，由于年龄增长，他的热情和创造力也随之下降。他现年39岁，但尚未调任，因为合适的岗位、稳定的团队和年轻的团队，很难找到适合他的职位。阮文忠先生表示，由于他尚未成熟，即使下一任副团干部拥有足够的能力和经验，他也是在“原地踏步”。至于1975年出生的雄福乡（Hung Nguyen）青年团书记阮文学先生，他从基层团组织运动中成长起来，自2009年起正式担任公社青年团书记一职。现年40岁的他虽然完成了中级文化管理和中级政治教育，但尚未完全融入青年团。他坦言：“虽然近年来地方青年团工作取得了良好成绩，但说实话，以我的年纪，很难融入90后，因为年龄差距会导致人生观和思维方式的差异……”。
原因是公社干部都很年轻，没有空余职位可以安排团干部。原团干部、雄福公社党委书记陈文飞同志说：“就霍先生而言，党委也曾安排他担任公社人民议会副主席，但要等到2018年担任该职位的人退休后才能‘安排’他。”刚召开的公社党代会仍然把霍先生和公社团青联副书记一起编入党委执行委员会，并指示安排霍先生“暂时”在党委办公室工作，但这也很困难，因为霍先生是组织负责人，是专职干部，现在转为兼职，在福利方面会处于不利地位，不仅福利待遇低，而且还不能缴纳社会保险。如果让霍克先生等到2018年才安排，这位1982年出生的公社青年联盟副书记也将面临超龄的风险……”。
现实情况是，除了公社级团组织建设的困难之外，团干部能力不足也是导致党委“举步维艰”的原因。很多团干部在运动中表现出色，但一旦调到专业领域工作，就连团干部自己也犹豫不决，担心自己无法胜任。例如，在兴原县，有两位公社团委书记年龄超过规定，拥有几十年的团委工作经验，但至今仍因缺乏专业知识和资历而不得不辞职，不知该将他们安排到什么岗位。
省委组织部副部长黎国庆表示：“事实证明，哪里的党委重视干部，哪里的干部规划做得好，哪里的团干部产出就会更好。因此，为了及时轮换团干部，确保符合第289条规定的年龄，避免出现‘拥挤’现象，各级党委要配合各级团支部，积极制定从招募到培训、培养、评估、规划等具体长期路线图……然而，最重要的是团干部自身要‘肯定自己’，有‘自我规范’的意识，通过自学、自我提升，积极参加适合自身能力和当地实际需要的培训课程，避免出现虽然擅长做团干部，但到了成年期却因为缺乏资格和专业技能而不知该如何安排的情况。”另一个需要关注的问题是，要创造资源，凝聚积极因素，提高团干部队伍素质，从“输入”入手，减少“输出”难度。
庆李-清娥
