财政部部长提出了调动和有效利用资源将义安省打造成为国家增长极的解决方案。

制定明确的目标

确定将义安省打造成为国家增长极的目标，不仅是合理的愿望，也是新时期义安省发展的客观要求。这也是苏林总书记在与省委常委会工作会议上肯定的指导方向。

财政部部长郑青海同志解释说：事实上，如果义安省在下届任期内不制定高增长目标（如向大会政治报告所提出的12%或更高），那么到2030年成为全国比较发达的省份的目标将非常困难。这与中央政府的目标相似，即全国在未来20年内实现两位数增长，到2030年成为拥有现代工业和较高平均收入的发展中国家，到2045年成为高收入的发达国家。

义安省一方面要努力为全国实现上述战略目标作出贡献，但同时也要提出高于全国平均水平的增长要求，以完成全省的战略目标。

为了实现这一雄心勃勃的目标，财政部部长提出了三个需要明确回答的关键问题：首先，与该地区和整个国家相比，义安省处于什么位置？

二、新形势下，我省发展的基础和动力是什么？面临哪些困难和挑战？

第三，义安省如何才能真正实现突破，成为国家增长极？

回答好以上三个问题是明确2025—2030年阶段任务、把握重点、实现全面创新、突破发展的关键。

回顾2020年伊始至今，世界形势复杂多变，自然灾害、疫情、气候变化等对我国特别是义安省的经济社会发展造成了巨大的短期和长期影响。然而，义安省坚定克服困难和挑战，继续取得许多重要且比较全面的成果：经济保持良好增长势头，生产能力和经济规模不断扩大；全省生产总值增长率预计为8.3-8.5%，高于全国平均水平；经济规模比2020年增长1.7倍，目前在34个省市中排名第19位；国家预算收入排名第16位，经营企业总数排名第15位；吸引外资多年来一直位居全国前列。

上述突出成绩已经并将为下一阶段实现突破、更快、更持续的发展创造重要动能、积蓄力量。

然而，郑青海同志说，必须正视多年来我省发展过程中遇到的困难、限制和不足，与全地区和全国相比，我省许多经济指标仍然较低，特别是在省级行政单位排列之后，相比还存在一些不利因素。

具体而言，经济规模从第10位跌落至第19位，义安省人均地区生产总值仅为全国平均水平的57.22%，在34个省市中排名第29位；劳动生产率仍远远落后于领先集团；小微企业占企业总数的97.5%，仅约1.62%的经营企业缴纳税金超过10亿越南盾/年；平原地区与山区发展水平差距仍然很大，尤其是在少数民族聚居区、边远地区。

以上因素表明，我省要成为全国比较发达的省份，达到全国的增长极，是一项极其艰巨和富有挑战性的任务。

困难与挑战中，机遇并存。如果我们能够识别机遇，主动创造机遇并抓住机遇，挑战也能转化为发展的动力。除了政治决心之外，义安省也具备设定高增长目标的一定基础，这些基础源于多年来积累的诸多基本因素，即：

第一，2021-2025年期间，该省保持高于全国平均水平的增长势头；外商直接投资项目得到有效吸引和实施，逐步形成面向世界领先科技企业的电子元件生产链；随着东南经济区扩建项目的实施，工业园区相继建成，将继续在吸引投资，特别是活跃的外商直接投资项目方面开辟新的前景。

周一，基础设施，特别是许多战略性交通基础设施项目已建成并投入使用（如东南北高速公路、沿海公路等），一些新的项目即将实施，如高速铁路、荣市-清水高速公路；升级扩建东西连接轴线，建设门罗深水港；荣市国际机场、物流中心、琼立液化天然气发电厂等将产生连接和发展的溢出效应。

周二，中央政府已经并正在努力消除体制、政策和发展障碍。中央政治局已颁布第39-NQ/TW号决议，要求义安省发展到2030年，展望2045年；国会已颁布第137/2021/QH15号决议，要求试点开展一系列具体机制和政策；如果我们善于抓住机遇，提高效率，这些都是该省实现突破的战略“杠杆”。

3组重点任务及解决方案

财政部部长通过分析现实情况，为顺利实现成为国家增长极的目标，提出了基于三大支柱的重点任务和解决方案。

一是，拓展发展新空间。着力全面提高规划工作质量和效益，重点抓紧梳理调整2021—2030年义安省规划，着眼2050年，在继承发展的基础上同步组织编制下级规划，既有效发挥整体优势，又拓展适应新乡级行政单位编制后发展空间和新发展空间，切实做到“规划领先一步”。

除了已经确定的荣市市区和扩大后的东南经济区这两个主要增长驱动区之外，还需要扩大与四条经济走廊有潜力的新乡镇群的卫星增长极的发展空间；四条经济走廊包括南北高速铁路轴线、荣市-清水高速公路、荣市-库阿罗轴线以及与义春县（河静省）相连的林江地区。

尽早组建和发展东南经济区高科技农林区、高科技园区；推动本省产业集群，与清化、河静两省共同发展，在宜山—东南、永安三个经济区互补发展、共振的基础上，发展清化—义安—河静沿海走廊，力争成为全国活跃增长区发展空间中的工业中心、中北部地区活跃次区域。

二是——更新传统增长动力，培育新增长动力。短期内，我省必须继续以传统增长动力（投资、出口和消费）为重点，但要实现长期高增长和可持续增长的目标，必须挖掘和培育新增长动力。义安省的规划确定了五大重点发展领域，其中，工业是突破口，现代贸易和服务业是龙头，农业是基础。

然而，必须明确各领域的独特优势，同时下定决心从传统生产转向智能生产、现代化管理，并利用高科技提高生产力；优先投入政策资源，大力发展绿色经济模式、循环经济、数字经济、共享经济以及电子芯片、微芯片、半导体等新经济领域；尤其要制定制造业多元化与专业化和谐发展的战略。通过多元化发展创造包容性增长，促进西部地区发展，仍然十分困难。通过专业化发展，将资源集中到活力地区和卫星增长极。

第三，调动并有效利用新的资源进行投资发展。为实现未来一段时期年均12%以上的增长目标，2026-2030年期间总投资资本需要约11.5万亿越南盾，这是一个非常大的数字，比上一时期高出2.3倍，其中公共投资资本最高仅达3-5%左右，外商直接投资约占10%，其余为社会资本，来自私营部门的资金仍占主要比重。

因此，一方面要推动预算资源有效利用，突出重点、聚焦战略性优先基础设施项目，彻底改变分散、碎片化局面，彻底清理积压项目。

同时，要最大限度地调动全社会特别是民营经济的资源，将其作为发展的突破资源；民营经济只有投入生产而不是避险投机，才能创造价值，才能促进经济真正可持续的增长。

一项战略性和长期性的任务是进一步改善投资和营商环境，使其真正开放、优惠、透明、具有竞争力，从而在全省范围内大力弘扬和推广企业家精神。除了有选择地吸引外商直接投资项目外，还应注重加强外商直接投资部门与省内企业的对接，特别是在技术转移和人力资源培训方面，使其成为供应链中的重要环节。

要做到这一点，首先要提高省内企业自身的合作能力，通过政策和资金扶持，培育一批能够作为核心、发挥龙头作用、引领联动生态、打造具有全国性和区域性影响力的特色品牌的大型企业。

财政部部长表示：“义安省正面临关键转折点，与全国一道，准备迈入国家富强、文明、繁荣发展的时代；有利机遇很大，但挑战和困难也不小。我相信，凭借全省党委、人民和企业界的传统、意志和决心，我们有基础突破，实现在新发展时期成为比较发达的省份和国家增长极的愿望。”