监督并促进义安省文物捐赠工作的有效性

光伏问：去佛塔、宗教信仰场所等地方做功德是越南人民的古老习惯。请您介绍一下功德在宗教信仰活动中的含义。

潘氏英女士：“功”在旧观念中是公共生活、社会生活中的道德，以区别于私人德性，而新观念中的功则是对社会的感恩。

根据《实用佛教辞典》，功德是指善行，即能为自己和他人带来福祉的有益行为。因此，功德——至少在一般宗教，尤其是佛教的语境中——完全是自愿的，并不一定非要以金钱来表达。

在Ong Hoang Muoi Temple（兴原县兴盛公社）设有捐款箱。照片：明泉。

功德在精神场所中体现，用于维护或翻新精神工程。组织和个人对文物以及节日和文物服务活动的供奉、功德和赞助，通过以下形式进行：金钱、实物、无形资产（例如，投入劳动日来照料、保护、维修、翻新、装饰、建造设施设备、清洁环境等）。这种表达真诚的方式也是越南人民精神生活的一种文化美。

光伏：捐款管理因其敏感性和复杂性而备受争议。由于捐款并非国家预算，要求透明度往往较为困难。那么，近年来义安省的捐款是如何管理的呢？

潘氏英女士：与节日和文物相关的捐赠和赞助活动是越南人民，尤其是义安人民的传统。然而，捐赠资金缺乏透明度和公开性，容易引发社区纠纷，丧失社会信任，亟需更明确的法律规制。

2016年，义安省人民委员会颁发第18/2016/QD-UBND号决定，颁布了本省历史文化遗址、风景名胜区接受、管理和使用捐赠物品的规定，其中明确规定捐赠形式包括：货币捐赠、实物捐赠、劳务捐赠。

实物捐赠必须取得主管部门的书面同意，并须在捐赠簿上记录捐赠物的种类、尺寸、材质、重量等具体情况。

Ong Hoang Muoi 寺的功德表。照片：明泉。

以劳动（工作日）或智力（参与、贡献等）形式取得的功绩，必须记入文物管理单位颁发的功绩簿。

对于捐赠货币，文物管理单位在当地国库开设存款账户，用于管理捐赠货币。

第18号决定还规定了现金捐赠的使用流程，其中规定：“文物管理单位或文物管理委员会经授权应当于每年年底制定本单位下一年度捐赠资金使用计划和预算，报主管部门批准。文物管理单位应当每年编制报告，清算捐赠资金的收支情况，严格按照法律规定的财务报告制度，并将捐赠资金收支情况报告文化体育部和旅游部，供其汇总监测。”

《决定》还明确规定了功德源的支出，包括：文物修复修缮经费（各文物所获功德源用于本文物）；文物日常活动经费；文物劳务费；剩余部分列入文物地方财政预算，用于本地区社会福利事业；文化遗产保护与弘扬功德源扣除项目，用于全省文化遗产保护与弘扬工作。《决定》还对功德源的分配作了规定。

瓜山寺（Do Luong 县 Boi Son 乡）的修缮和装饰主要依靠捐赠。照片：Minh Quan。

可以说，近年来，义安省根据第18/2016号决议，在管理文物节庆活动和文物捐赠款收支方面做得相当出色。每年，各地方、各单位都如实上报文物节庆活动收入和文物捐赠款使用计划。

光伏：财政部刚刚发布了第04/2023/TT-BTC号通知，对节庆活动组织、文物捐赠和赞助以及节庆活动的管理和财务收支进行了指导。与义安省的规定相比，该通知有哪些新内容？

潘氏英女士：第04/2023/TT-BTC号通知由财政部于2023年1月19日发布，自2023年3月19日起生效。根据该通知，对于国家机关主办的文物和节庆活动，实施单位应在国库或商业银行开设账户，以转账和电子支付方式记录举办节庆活动的资金接收、管理和使用情况。对于以现金形式接收的，单位应指定专人接收并开立账簿，记录收到的全部款项。

因此，与第18号决定中关于接受捐赠的规定相比，第04/2023号通知中的规定有很多相似之处。然而，第04/2023号通知与乂安省人民委员会第18/2016号决定的不同之处在于捐赠使用的规定。第04号通知对5种类型的文物的捐赠和赞助的管理和使用作出了更明确的规定，包括：同时也是宗教场所的文物；同时也是信仰场所的文物；私人所有的文物；交由公共服务单位管理和使用的文物；交由文物管理委员会同时管理和使用的文物。

对于兼具宗教场所性质的文物、兼具信仰场所性质的文物以及私有文物，这些机构的负责人应当决定并负责接收、管理和使用用于保护和提升文物价值以及举办节庆活动的捐赠和资金，确保遵守《宗教信仰法》、《文化遗产法》和其他相关法律的规定。

对于交由公共服务单位管理和使用的文物，以及交由文物管理委员会同时管理和使用的文物，第04号通知中有关支出的规定与乂安省人民委员会第18/2016号决定的规定类似。

人们参观并朝拜阮熙寺（宜禄区庆合公社）。照片：Dinh Tuyen。

但不同的是，04号通知规定：“支出标准由文物所有者或负责管理和使用文物的组织或个人的负责人确定，确保符合实际情况、经济有效；鼓励遵循国家主管部门规定的制度、标准和预算支出规范。” 同时，乂安省人民委员会第18号决定规定了各支出项目按具体比例分配。

04号文进一步发挥了文物保护单位负责人管理和使用捐赠款物的自主权。

光伏：您如何评价第04/2023/TT-BCT号通函的发布意义？为了有效利用捐款，管理机构、宗教机构和民众需要做好哪些工作？

潘氏英女士：当前捐款管理容易出现问题的原因在于，迄今为止，对节庆和文物的赞助活动主要从文化和精神层面进行。然而，近年来，随着捐款来源的扩大，我们认为有必要在财务方面制定明确具体的规定，例如义安省人民委员会第18/2016号决定以及财政部最近第04/2023号通知。

必须肯定的是，功德、捐款、对节庆活动的支持以及对宗教场所的支持，都是善举，行功德的人总是传递着他们的祝福和心意。如果在正确的方向推广功德金的管理和使用，就能让更多的善事传播开来。

潘氏英女士 - 文化体育部遗产管理司司长

做好这些，不仅能使慈善赞助活动更加完善、更加透明，也能使文物文化领域得到更多的关注，拥有更多的资源去保护和弘扬文物遗产的价值。

将捐款用于正确用途将有助于提升文物的价值以及与文物相关的节日。图为：2023年孔庙会上的“呕吐跑”。摄影：Thanh Cuong。

为了使04号通知得到有效落实并发挥应有的作用，必须做好宣传工作，使通知的规定更加具体。此外，由于每个纪念碑和节日的规模、类型和所有权方式各不相同，因此有必要让地方，特别是古迹管理委员会参与制定针对每个纪念碑和节日的具体规章制度。

至于民众，在参拜寺庙时，也应以文化的方式捐款，例如不要撒硬币，而是将钱投入捐款箱。支持或捐赠现金或贵重物品时，需要在捐款簿上记录并签名。

文化体育部将继续对文物捐赠物的接收、管理和使用进行监督和督导，以提高宗教信仰活动的客观性和透明度，为人们创造更长久的信任。

PV：感谢您接受这次采访！