监测卫生部门官方发展援助资金的使用情况

代表团考察了卫生部下属单位演州县医疗中心，该中心于2006年分离成立，自2010年起成为北中海岸医疗援助项目的受益单位。

代表团指导了演州郡医疗中心人员交流工作，以有效利用官方发展援助资金项目投资的设备。图片：Thanh Le

项目支持投资建设办公楼及专业用房，建筑面积1270平方米。²其中，26个办公室自2012年12月起已移交给该单位管理和使用。价值近14亿越南盾的专用FOR皮卡配套车辆也于2012年12月起投入使用。

中心已接收各类设备资产28台，移交摇床1台、折射仪1台、体视显微镜1台；其余25台设备均得到有效管理和使用。

此外，项目还配套支持600个1.5升锐器废物容器；15个1.5升医疗废物容器；4个240升废物运输容器；6套个人防护设备，为该单位做好废物的管理、分类、运输和处理工作，确保安全按规定执行创造了条件。

督导组视察了义安省结核病和肺病医院固体废物处理系统的实际运行情况。图片：Thanh Le

结核病与肺病医院方面，2017年，医院投资了采用湿蒸技术与同一处理室内的粉碎废物相结合的固体医疗废物处理系统项目，预算近59亿越南盾；利用世界银行资助的医院废物处理支持项目，投资了液体废物处理系统项目，预算近81亿越南盾。

世界银行资助的废物处理系统有助于解决义安省结核病和肺病医院的环境污染问题。图片：Thanh Le

医院每月都会对处理系统进行一次取样检测，检测结果均符合标准。投资建设垃圾处理系统，有效解决了医院的环境卫生问题。

义安省妇幼医院是全国十家受益于省区医院发展项目（第二阶段）义安省妇幼医院子项目医院之一，该项目利用日本国际协力机构（JICA）贷款，总投资近1500亿越南盾，投资于现代化的医疗检查和治疗设备和机械。

国会监察团视察妇幼医院的诊疗设备。图片：Thanh Le

截至目前，日本JICA ODA资金投资的设备已全部安装到位，并迅速投入使用，提升了工作效率，为更好地服务群众就诊和治疗做出了贡献。该项目新设备的应用也带来了许多新技术的应用，降低了患者转入中心医院的比例。

尤其是医院首次配备的CT扫描仪、全景X光机、乳腺X光机、实时PCR系统、胃十二指肠镜系统（儿童）、耳鼻喉镜系统等一批设备，有力地支持了医院开展更多的技术服务。

国会监督团与义安妇幼医院合作，要求医院加强管理，有效利用日本国际协力机构（JICA）官方发展援助资金投资的设备。图片：Thanh Le

监测组建议医疗中心和医院重视培训，提高能力，加强医务人员管理；有效、合理地使用官方发展援助资金项目提供的设备，满足人民群众日益增长的、多样化的健康保护、护理和改善需求。

* 3月6日下午，由省国会代表团副团长阮清贤率领的省国会代表团监督团与卫生厅举行了工作会议。关于2011-2016年义安省管理和使用外国贷款（ODA）政策和法律执行情况的报告。

督导团与卫生部合作。图片：Thanh Le

2011年至2016年期间，义安省卫生厅利用官方发展援助贷款（低息贷款）实施了4个项目，分别是：加强省级卫生系统；支持中北省份的医疗保健；发展省级和地区医院（第二阶段）以及支持医院废物处理。

外资管理使用政策法规按现行规定执行。项目管理委员会每年根据项目实施计划编制利用外资计划，报相关层级和部门审批。

ODA贷款的发放按照各项目指示和现行规定进行（其中，加强省级卫生体系建设项目和中北省份卫生支持项目两个项目已经结束）。

项目活动资金基本到位，符合规定内容。配套资金主要用于经常性开支；税收配套资金；基础设施维修……每年及项目结束后，都有审计、检查，评估项目实施效果。

然而，截至目前，仅中北省医疗卫生援助项目，尽管项目已于2016年结束，但用于偿还7个县卫生院建设债务的地方配套资金仍短缺24亿越南盾。

卫生部报告称，实施过程中仍存在一些困难，例如项目开发过程中评估过程中的变更和调整，导致项目从启动到实施耗时较长。其原因在于越南与援助方之间的程序存在差异。当地配套资金拨付有时不及时，影响了官方发展援助资金的拨付。

据卫生部门评估，利用官方发展援助贷款为义安省卫生部门投资的项目有助于提高人民的医疗、治疗和保健质量。

督导组通过对多个单位的督导以及与卫生部的配合工作，注意到：受益于官方发展援助贷款项目，医疗机构和医院获得了现代化设备，在医疗检查和治疗方面提供了许多高科技服务，解决了医疗废物问题，确保了环境……满足了人民群众对优质医疗服务日益增长的需求。

卫生部代理部长杨廷政强调，卫生部门将加强对官方发展援助资金投入设备的管理和有效利用。图片：Thanh Le

督导组还指出，卫生部门应始终严格有效地改进医疗设备的管理和使用。抓紧办理已完工项目的款项结算手续；做好维护和维修工作，促进项目持续发挥效益；为资助方未来继续支持其他项目奠定基础。

与此同时，制定计划和路线图，按规定履行承诺，准备启动新阶段。