如果合并,全国范围内将减少至少 46 个部门
根据内政部提出的方案,可以将部门数量从46个压缩至88个,这还不包括不符合编制标准而需要重新安排的部门。
这是取代第24/2014/ND-CP号关于规范各省和直辖市人民委员会下属专门机构组织的法令草案中所述的内容。
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根据内政部起草的法令草案,合并后可减少数十个部门。 |
仅组织4个统一部门
内政部表示,各省和直辖市统一设立司法部、自然资源环境部、劳动荣军社会部、卫生部等部门。
计划投资部、财政部、交通运输部、建设部、农业与农村发展部、工业与贸易部、科学技术部、教育培训部、信息传媒部、文化体育旅游部(或文化体育部)由省人民委员会提请同级人民议会决定稳定或巩固。
授权省级人民委员会提请同级人民议会决定是否进行维稳或试点合并的部门有:内务部(试点与组织委员会合并);省级督察院(试点与督察委员会合并);人民委员会办公室(试点与国会代表团办公室、省人民议会办公室合并)。
对于4个地方没有统一设置的具体专业部门,包括:河内市人民委员会和胡志明市人民委员会规划建筑厅和3个由政府规定设立标准的部门(民族事务委员会、外交部、旅游厅),省人民委员会应提交同级人民议会决定是否保持稳定或合并;设立或不设立,即使所有设立标准都已满足。
合并基础
内政部表示,统一设立4个厅是为了确保已按照第24/2014/ND-CP号议定实施的多部门、多领域管理厅和专业厅模式进行安排和组织的厅局的连续性和稳定性。
关于计划投资部与财政部的合并,由于两个部门的职能任务相互关联,合并将为咨询创造条件,帮助省人民委员会更有效地管理国家事务,确保制定地方经济社会发展的规划和投资计划,同时平衡财政和预算资源。如果合并,将更名为财政计划部。
交通运输部与建设部合并,是因为现代城市空间的形成和发展离不开城市建设规划和交通基础设施规划。如果合并,将更名为交通运输部-建设部。
信息与传播部将与文化体育旅游部(或文化体育司)合并,因为实际上,在一些地域狭小、人口较少的省份,国家对新闻出版、印刷发行等管理的要求并不高,因此没有必要设立专门的咨询部门。如果合并,名称将改为文化信息体育旅游部或文化信息体育司。
之所以将科技系与教育培训系合并,是因为科技领域与研究和应用密切相关,因此将名称定为教育科技系。
同时,提出合并、增设或不增设外交部、民族委员会、旅游部和规划建筑部的建议,其依据是继续推动赋予省级地方政府在安排和减少省级专业机构工作方面的主动权。对于河内市和胡志明市,如果未设立规划建筑部,则该部将并入建设部(或交通建设部)。
内务部还表示,根据中央第18号决议,在符合条件的省级试点合并若干职能任务相近的党和国家机关,法令草案责成地方根据当地实际情况自行决定是维护稳定还是试点合并内务部与省委组织部(市委)、省委督察院与省委督察委员会(市委)。
可减少到至少 46 个位置
根据部门分类和部门设置决定权限,落实精简组织机构的方针,草案设计了多种方案。按照方案一,河内市和胡志明市的部门数量不超过20个,第一类省级行政单位的部门数量不超过19个,第二类省级行政单位的部门数量不超过18个,第三类省级行政单位的部门数量不超过17个,则至少减少46个部门(不包括不符合设立标准、需根据本法令规定重新安排的部门)。届时,有22个省市需至少减少1个部门,有12个省需至少减少2个部门。
方案二:河内和胡志明市的省级行政单位不超过20个,第一类省级行政单位的省级行政单位不超过18个,第二类和第三类省级行政单位的省级行政单位不超过17个,共减少至少88个。因此,24个省市至少需要减少1个省级行政单位,23个省市至少需要减少2个省级行政单位,6个省市至少需要减少3个省级行政单位。
在上述方案中,为确保组织架构调整有路线地实施,避免出现重大混乱,内政部建议选择方案1。
部门设立分支机构的条件之一是,所需工作量须安排公务员岗位12个以上;部门设立专业化或专业部门的条件是,省级专门行政单位须安排公务员岗位7个以上,一类省级单位须安排公务员岗位6个以上,二、三类单位须安排公务员岗位5个以上。