“现在我再也不怕办手续了！”：乂安省高地民众不再“下乡”后的喜悦

文书工作不再令人担忧

7月3日，在义安省周仙乡公共行政服务中心，从一大早就开始，工作气氛就热闹非凡。人们从各个村庄赶来办理各种行政手续，从出生登记、土地确认、工商登记到劳务输出证明文件……大家都很兴奋，因为很多人第一次接触到如此近距离、便捷的行政机构。

居住在周仙乡的泰族人Sam Van Phan先生，利用在河静省工作的休息日，回家办理孩子的出生证明。“我早上10点就到了，比较晚，以为会像往常一样等很久。没想到，只用了几十分钟就办好了。工作人员仔细检查了所有文件，并进行了细致的指导。如果有任何错误或不完整的地方，他们都会指导我修改。我非常开心。”Phan先生分享道。

同样来自周仙乡的梁氏黎娜女士，也前往办理婚姻状况确认手续，完成了劳务输出申请。不到一个小时就办完了手续，她兴奋地说：“去之前，我很担心，因为我很少办手续，怕出错，还要来回跑好几次。没想到来了之后，工作人员都很热情，办事效率也很快，大家不再像以前那样犹豫了。”据悉，娜女士家在老周仙乡，距离周仙乡公社总部约10公里，但手续办理得很快，她才得以及时回家。

洲仙乡由四个旧乡合并而成：洲仙乡、洲胜乡、洲平乡和洲顺乡。全乡人口超过18000人，其中90%为少数民族，主要为泰国人，公共行政服务需求巨大。

周仙乡人民委员会主席阮进雄表示：“从合并之初，我们就意识到新的模式会导致工作量增加，但工作人员并不介意。选择将中央办公厅设在周仙乡是最方便的，距离老乡半径8到10公里，方便群众来此办理各种手续。在实行两级政府体制之前，该乡已与归州省国家邮政局（VNPT）协调，升级了互联网连接，并安排了合适的专业人员为群众接收和处理文件。”

据了解，两级政府运行的头三天，公社中心每天接待几十人次办理手续，很多人，尤其是老年人，第一次不用子女陪同，自己就能办理行政手续。

直勒乡是乂安省的一个边境地区，实行两级政府模式的初期，气氛十分热闹。据介绍，该乡行政服务中心投资建设相当同步，配备了电脑、打印机、扫描仪、自动编号系统和详细的指示牌，方便群众办理各种手续。

Tri Le 公社由 Tri Le 和 Nam Nhoong 两个旧公社合并而成，目前拥有 14,000 多名居民，其中 90％ 以上是少数民族，例如 Mong、Thai、Kho Mu，这些族群以前在获取公共服务方面面临一些障碍，但现在人们已经能够自信地完成行政文件和程序。

7月3日，家住那兰村的梁氏玄女士（1969年出生）带着孙子来到乡人民委员会总部，为即将入职的公司办理相关手续和认证文件。在乡干部的热情指导下，她兴奋地说：“我本来就不识字，来这里，叔叔阿姨们一步一步教我，帮我写申请表、审核文件，不到一个小时就搞定了。现在我再也不怕办手续了！”

芒龙村村民瓦巴迈先生骑着摩托车，行驶近26公里，来到乡人民委员会总部办理证件，他也热情地分享了自己的感受。“虽然路途遥远，但现在办证非常愉快。以前，我得从早到晚跑到区里去排队。现在，我可以在乡里直接办好，官员们都很热情，而且能清楚地回答我的任何问题。”

克服语言障碍

周仙乡人民委员会主席阮进雄补充道：“高原地区居民的生活生产习惯很有特点。人们早上6点到10点就去田里干活，10点才回乡办手续。有时早上人很少，但到了中午就人满为患，导致非工作时间的工作量增加。不过，为了不让大家空手而归，乡里还是会安排工作人员在非工作时间接收和办理证件。”

在Tri Le乡，为了克服乡合并后的语言障碍，当地成立了一支由12名成员组成的快速反应小组，其中包括懂蒙语、泰语和Kho Mu语的当地官员，以便在人们办理手续时能够轻松沟通并了解他们的需求。

人民委员会副主席、三勒乡公共行政中心主任吕青龙先生表示：“由于高地民众的素质有限，在实行两级政府制度的初期遇到了一些困难。民众来到乡里时，有的没有带身份证，有的没有带手机，或者还没有在VNeID电子申请系统上进行电子登记。有些人填错了申请表，或者在下班后才提交手续……但当地官员总是竭诚提供帮助，毫不犹豫。”

可以看出，在全国乃至乂安省山区乡镇推行两级政府管理模式已初步取得成效。文件接收和处理均在当地进行，民众节省了时间和出行成本，尤其是在办理行政手续时不再感到“犹豫不决”。尽管在设施、人力资源、技术基础设施或生活习惯方面仍然存在一些困难，但凭借政府的主动性和灵活性以及民众的积极配合，这一模式正在为乂安省山区民众带来实质性的改变，开启一个更加贴近民众的公共行政时代。