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（宝贤）——多年来，政府一直向贫困地区的家庭提供碘盐和调味粉，但许多贫困家庭却吃不完，也没有人购买。
8月7日，总理颁布了关于困难地区贫困家庭直接援助政策的第102/2009号决定，根据该决定，政府第30a号决议所涵盖地区的每个贫困家庭都将获得特别援助政策。然而，经过近10年的实施，这项政策暴露出诸多不足。
盐可以吃三年都不会用完。
根据2009年8月7日总理关于直接扶贫困难地区贫困家庭的第102/2009/QD-TTg号决定，30a区的贫困家庭除了获得大米、种苗、种子、碘盐等专项扶贫政策外，还将获得现金补贴。据此，各地方政府将根据民众的实际需求和申请情况，为每个贫困家庭制定必要的扶贫政策。桂峰县劳动、荣军和社会事务厅厅长罗明蝶表示：“然而，每个贫困家庭每年仅能获得10万越南盾的现金补贴，这不足以帮助人们提高生产能力或解决其他迫切问题。” 因此，各地方政府将利用自身资金来源，提供更有效的扶贫服务。 “从 2010 年到 2016 年，我们购买鼠粪，并支持贫困家庭饲养牲畜；但后来，根据省政府的政策，从 2017 年起，我们转而支持碘盐和调味粉，”迪普先生补充道。
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| 桂峰县东文乡的居民在华纳水电站水库用网箱养鱼。照片：投稿人 |
食盐补贴政策源于2017年6月22日省人民委员会第2709/QD-UBND号决定，该决定批准了对困难地区贫困家庭直接补贴政策的预算编制和实施工作。根据该决定，山区每户贫困家庭将获得食盐补贴，每人5包碘调味粉和3公斤碘盐。
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| 位于安山县坎山镇（Anh Son）的生产模型，采用以色列技术。照片：投稿人 |
“全村共有1174户贫困户，其中456户贫困，贫困率高达38.8%以上，很多家庭有10人以上，所以今年村里领到的调味粉数量很多。往年村里领到的是碘盐，但很多家庭都没用完。”
据桂峰县劳动、荣军和社会事务局局长罗明蝶表示：去年剩余的食盐加上今年的调味粉，很多家庭的剩余量足够用好几年，可能都用不完。鉴于政府只有10万越南盾的补助金，与其补助食盐和调味粉，不如补助人们种植的植物和种子。
例如，2016年，锦慕恩乡利用这笔资金购买鸭苗，帮助当地居民，许多家庭由此扩大了畜牧规模，初步摆脱了贫困。又如，2017年之前，该县购买竹鼠粪，支持农民耕作。这项政策得到了民众的大力支持，因为如果只给民众10万越南盾，他们会立即花光，无法有效地帮助减贫。
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| 为翠乐乡（桂峰县）居民提供的百香果养护技术指南。照片：PV |
取消直接支持，增加间接资源
据相关部门报告，2018年，该省向第二区和第三区的贫困家庭提供了总额达239亿越南盾的现金援助。第二区每户家庭每年将获得8万越南盾，第三区每户家庭每年将获得10万越南盾。
2018年，第二区和第三区的211,274户贫困家庭获得了总额超过194亿越南盾的援助资金，其中包括食盐、调味粉、植物、牲畜和化肥等物资。省少数民族委员会的一位代表表示：“这笔资金主要用于购买调味粉和碘盐，以帮助人们获得碘盐，并根据第102/2009/QD-TTg号决定中的建议，选择一份切实可行的援助清单。”
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| 东簪教区（雄山乡，安山）养羊模式。照片：玄庄 |
然而，即便有这些援助，大多数贫困乡镇的居民仍然无法改善现状。桂峰县甘慕乡的郎文丹先生家多年来一直贫困潦倒。尽管他享受过政府的诸多扶持政策，例如食盐、调味粉、化肥以及节假日和春节的现金补贴，但他一家依然贫困，常年衣食无忧。经调查得知，原因在于家中子女众多，但都未到劳动年龄，而且许多孩子体弱多病。对于郎文丹先生一家而言，要想摆脱贫困，亟需经济发展方面的“助力”，例如扩大畜牧业规模，增加牛羊家禽的数量。
“我认为，与其提供小规模的援助（无论是否有援助都无所谓），我们应该将援助整合到一个更实际的模式中。”
据迪普先生介绍，目前在桂峰县，许多经济发展模式都是从扶贫扶持政策中复制而来，例如甘慕乡的养鸭、养鱼、养羊、养牛模式，智乐乡和南嘉乡的百香果种植模式，以及南农乡的药用植物种植模式……因此，迪普先生认为，我们应该放弃直接扶持政策，将其整合到一个更大的资源体系中，以支持更有效的模式。
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| 为贫困人口提供碘盐补贴。图片：PV |
2018年6月6日，总理颁布第25/2018/QD-TTg号决定，废除第102/2009/QD-TTg号决定，从而减少了无偿援助政策，增加了与受益人、地点和期限相关的有条件援助政策，增加了获得该政策的机会，并鼓励贫困人口积极主动地参与；优先增加对少数民族聚居区、贫困县、贫困公社以及发展困难的公社和村庄的投资资源……
然而，目前义安省各地使用的是2017-2020年地方预算稳定期常规支出预算中稳定安排的预算。因此，为了切实有效地帮助贫困家庭，各地需要建立灵活的机制，运用这笔预算在基层发展经济发展模式，帮助家庭可持续地摆脱贫困。”劳动、荣军和社会事务厅劳动、工资和社会保险司司长黎文水先生说道。
越南国会减贫政策监督委员会委员黄春良先生表示：“如果我们集中所有直接援助政策，并结合其他多种资源，建立间接援助渠道，效果会更好。事实上，直接援助每年耗资数千亿越南盾，却无法帮助穷人摆脱贫困，反而让他们更加被动地等待和依赖。每个接受扶贫援助的单位和机构，除了提供援助资源外，还需要携手并进，引导贫困人口发展经济。或者，企业、组织和慈善家与其提供零散的物品和礼物，不如将它们整合起来，形成更有效的援助形式。关键在于帮助穷人掌握如何利用政策的‘杠杆作用’，实现可持续的自力更生和脱贫，而不是仅仅等待援助。”
