消除瓶颈，提升省级竞争力指数（PCI）——最后一集：更好的管理和服务
提升省级竞争力不仅在于提升PCI排名，更重要的是改善投资环境、提升管理水平和服务精神。义安省将PCI视为创新的目标和动力，致力于建设富有创造力的政府，助力企业发展，满足人民和投资者的满意度。
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清黎-范邦• 2025年7月8日
提升省级竞争力不仅在于提升PCI排名，更重要的是改善投资环境、提升管理水平和服务精神。义安省将PCI视为创新的目标和动力，致力于建设富有创造力的政府，助力企业发展，满足人民和投资者的满意度。
自2025年7月1日起，全国34个省和直辖市将正式实行两级地方政府管理模式。这是一项政策，也是减少中间层级、缩短办事流程、拉近政府机构与民众距离的正确举措，能够更好地满足民众和企业在行政程序方面的需求。
此次权力下放由省直接下放到乡镇，旨在减少企业办理手续、节省时间和成本，尤其是在土地、资源、分许可和企业注册等领域。这些领域也正是企业经常遇到的难题，需要经过层层审批，延长审批时间，并产生非官方成本。
同时，加大信息技术应用力度，推进全面数字化转型，有利于两级政府提升高效透明的管理和运行能力，更好地服务群众和企业，为企业创造发展动力，也是降低非正式成本的因素之一。
然而，许多企业认为，要使这项政策真正发挥作用，必须重视基层基础设施、机构、人力资源和实施工具的建设。当公社成为直接工作中心时，每个公社干部必须积极掌握法规、法律和行政程序，以便准确、及时地指导和支持民众和企业。
现实中，基层干部的能力水平并不统一，尤其是在政策法规方面——尤其是优惠行业和职业，以及日益多样化和复杂的营商环境——的背景下。如果没有适当的培训和定期的更新，社区干部在办理企业行政手续时可能会感到困惑，导致申请延误或不统一。
在两级政府的管理下，许多被分配到乡镇公共行政服务中心的地籍、农业、建筑和环境公务员面临许多压力：区域广阔、工作量成倍增加、需要立即解决行政手续……“实践中出现的困难显而易见，但乡镇干部和公务员队伍不能忽视提高专业知识和技能，掌握新技术，满足所分配的工作要求，坚定地面对新的要求和任务。我个人认为最重要的是要有为民服务的意识；要保持敬业、文明的态度，以人民和企业的满意为目标。”——乂安省乂禄乡地籍公务员陈氏明女士分享道。
通过实地考察和了解基层情况，省人民委员会主席黎鸿荣表示，在地方政府组织模式为两级制的情况下，乡级在办理行政手续方面面临诸多挑战和压力。因此，为了确保新模式下接待和办理群众和企业的行政手续顺畅、有效，符合“贴近群众、服务群众”的方向，各部门、行业和领域必须主动加强培训和培养，以提高干部、公务员和公务员的专业素质，特别是乡级干部和公务员的专业素质，采取“牵手展示工作”的形式。
企业评估，除了从省级到基层改变行政程序，逐步支持企业的生产经营活动外，仍有一些限制需要克服。
明英服装股份公司总经理阮廷生表示：为提高义安省PCI指数，需重点关注重要分项指标，但得分和排名均有所下降。尤其，义安省需更加注重行政改革的质量，改革必须扎实深入。为减少时间成本，各部门、地方应主动灵活地为企业/投资者办理行政手续，在履行公共职责时不推卸责任。同时，要注重提高企业支持服务的质量和效率。此外，继续提高人力资源培训质量，确保人力资源满足企业发展需求。该省需建立土地储备基金机制，设立由国家管理的清洁土地基金，为投资者创造便利的土地获取条件，以公开透明的方式加快项目实施进度。
越南工商会（VCCI）副秘书长兼法律部部长杜英俊先生也持相同观点。他表示：“首先，该省必须进一步加强行政改革，减少不必要的行政程序。为了促进公平竞争，该省需要在培训和市场准入方面为中小企业，特别是微型企业提供更多切实支持。对于义安省的企业来说，必须积极主动地获得政府的有效支持。义安省如何才能不仅成功吸引外资，还能成功吸引国内私人投资项目，特别是大型私人项目？”
为了实现到2025年投资回报率（PCI）指数跻身全国前15名的目标，义安省正努力同步有效地落实各项解决方案。在推进行政程序改革的同时，该省定期组织对话会和与企业和投资者的联系，及时掌握信息，解决在当地投资兴业过程中遇到的困难和问题。上述努力体现了义安省领导层解决非官方成本问题的高度决心。出台具体指示、采取严格的处理措施并呼吁企业界的支持，是构建真正平等、透明、高效的投资营商环境的必要步骤。
阮德忠省委书记关心近期全省投资营商环境指数的进展，在多次座谈会上强调，为提高投资营商环境指数，全省及各部门、各地方必须明确责任，特别是领导干部。要秉持“政府为民服务，企业为先”的理念，以“在改善投资营商环境方面取得实质性突破”的战略愿景为指导，正确评估形势，制定精准目标，制定具体实施方案，按照“明确人员、明确工作、明确进度、明确责任、明确结果”的方针，将具体任务、具体责任落实到具体组织和个人。每一位干部、公务员和公职人员都应自觉承担起全省发展的责任，为企业和投资者营造真正开放、便利的投资营商环境，从而提高投资营商环境指数。
私营经济一直被视为国家发展的驱动力。在义安省，私营企业为国家财政收入做出了巨大贡献，创造了就业机会，并积极推动经济结构转型。然而，在取得积极成果的同时，私营经济部门也面临诸多挑战，尤其是在深度融合和当前全球经济波动的背景下。为了扶持企业、化解困境，政府出台了多项机制和政策。特别是关于私营经济发展的第68-NQ/TW号决议，预计将为义安省这一潜力巨大的经济部门注入新的动力，释放资源，带来突破。
省商业协会副主席、省杰出商业协会主席陈英山先生表达了对第68号决议（NQ/TW）对义安省企业发展的期望，他表示：“第68号决议对义安省来说不仅具有指导意义，也为解决土地、信贷、人力资源质量和投资程序等长期存在的“瓶颈”提供了契机。我们企业界相信，我省将切实执行第68号决议，找到一切解决方案，消除过去、现在和未来义安省企业发展的困难和障碍。”
未来一段时间，义安省决心继续大力改善投资营商环境，加强对外工作，促进投资，支持和发展企业。指导各级各部门根据各自的职能和任务，继续集中力量解决困难和障碍，特别是场地清理，支持已在该省实施项目的投资者完成手续和文件，早日将项目投入运营。
同时，有效落实省委关于落实中央政治局2025年5月4日第68-NQ/TW号决议关于发展私营经济的计划、中央政治局2025年4月30日第66-NQ/TW号决议关于创新法律实施工作，满足新时期国家发展要求的计划。大力促进生产经营活动、民间投资、吸引外资，特别是东南经济区和工业园区的大型项目，争取在2025年尽早使项目投入运营，补充生产能力；推动对工业园区（VSIP、WHA、Tho Loc、Hoang Mai 1、2……）进行场地清理、基础设施投资，为吸引新项目投资做好准备。
东南经济区管理委员会主席阮进智表示，东南经济区管理委员会多年来作为招商引资和管理工业园区的核心单位，一直积极为企业，特别是外商直接投资企业在区内投资提供协助，包括协助寻找投资机会、办理行政手续、协调场地清理和劳动力招聘等。为解决人力资源问题，提高劳动力培训指数，为提高全省PCI指数做出贡献，管理委员会主动向省人民委员会提出建议，并与劳动荣军社会部（现内政部）和其他部门协调，建议省人民委员会提请常务委员会颁布第33-CT/TU号指示（2025年1月8日）。今后，管理委员会将继续与各级部门和企业协调，使职业培训工作更贴近企业需要招聘地区的实际。从而促进职业培训质量和有效性的提高，满足劳动力市场的需求，关注适合的职业群体，为劳动者创造可持续的就业机会。
凭借现有优势和决心，创新建设服务型、精简高效、效益显著、效率高的政府，持续改善投资营商环境，我们相信，义安省将继续成为吸引投资者的目的地，助力义安省在新时期实现经济社会快速可持续发展。
