河静省提议停止石溪铁矿开采

河静省人民委员会刚刚向计划投资部提交了一份关于石溪铁矿开采项目的报告和建议。在文件中，该机构多次表达了对该项目环境问题的担忧，尤其是在福尔摩莎工厂发生灾难之后。

据该机构介绍，开采石溪铁矿并建设利用该铁矿石的钢铁厂已被列入2020年社会经济发展总体规划，并已获得政府批准。然而，规划实施五年后，诸多经济和社会因素发生了变化，尤其是在2016年发生海洋环境事件后，有必要对工业发展规划，特别是河静省沿海地区（包括石溪铁矿）的重工业项目提出要求并进行重新评估……应以保障沿海地区环境承载力为原则，不得为了经济发展不惜牺牲环境。

在提交给计划投资部的文件中，河静省人民委员会的报告花了大量时间分析该项目对环境问题的影响，而投资者的环境影响评估（EIA）报告中并未明确说明。

环境影响评估报告指出，矿井中抽出的大量矿井废水含有多种毒素，被倒入一个2公顷的池子进行自然沉淀，然后通过一条运河直接流入Thach Dong河和Thach Hai海。

报告指出：“未经处理的矿井废水大量直接排入大海，目前尚无法确定该项目52年运行期间伴随铁矿石的重金属和有毒金属的累积影响是否会造成海洋环境灾难。考虑到当地近期发生的海洋环境事故的教训，这是一个严重的问题。” 与此同时，对废水进行处理以确保安全后再排入大海，将增加约2.7万亿越南盾的投资成本。

针对上述存在的问题，省人民委员会认为自然资源与环境部需要审查并全面评估该项目的影响，补充具体的环境保护解决方案。

据水文地质报告和专家介绍，石溪铁矿水文地质条件十分复杂，采矿作业难度较大，开采过程中存在诸多危险，尤其当该矿为越南境内水流量最大的矿井，如河流时，危险性更大。

由泰国投资公司投资的Thach Khe铁矿石开采及加工投资项目于2009年启动。据评估，石溪矿区可开采矿石总量可达3.7亿至4亿吨，初期年开采量为1000万至1500万吨。

两年后（2011年），由于股东出资问题和资金筹措困难，该项目一度暂停。投资方不得不从最初的14.5万亿越南盾总投资额重新计算，将其削减至13万亿越南盾，其中一期投资为6.7万亿越南盾。

该项目的终生收入预计约为350亿美元，为预算贡献约90亿美元，为每年GDP增​​长贡献0.3-1%。

截至2017年3月，该项目继续调减投资额至12.2万亿越南盾，经过两次调整，该项目总投资额减少约2.3万亿越南盾。

2017年底，计划投资部也提出停止该项目，但面临来自工贸部和项目投资者的矛盾信息。

工程地质条件不够可靠，无法进行开采设计，洞穴的数量和具体位置尚未确定，而且该地区曾发生过里氏6.0级地震。因此，开采可能会引发危险且不安全的诱发地震。

从技术和采矿技术角度来看，根据越南科学技术协会联盟的评估，将土方和岩石挖掘到排土场并将矿石运送到仓库将造成许多环境后果，并且很可能会发生事故。

通过公路运输铁矿石存在交通量过大、道路无法满足承载能力、易造成交通不安全、环境污染等缺点；同时，如果选择水路运输，在这里建设港口并不可行，在不能保证经济效益的情况下，投资额可能高达数十亿美元。

对于Thach Khe铁矿石消费市场，据该机构了解，来自国内企业的报道显示，目前仅有一家企业签署了2017-2021年购买Thach Khe铁矿石的长期协议，采购量为每年300万吨，后期暂无任何承诺。

此外，现实中目前还没有一家钢厂准备使用全部Thach Khe铁矿石，因此提高了合作伙伴承诺消耗矿石的可行性。

关于经济效益，根据2014年批准的调整项目，经济效益指数计算为可行。然而，投资者石溪铁矿股份公司（TIC）在批准时尚未计算经济效益，且经过两次调整后，仍未将所有相关成本计入总投资。

文件指出，“如果进行全面更新和测算，投资资本将会增加，项目投资成本可能比批准的总投资增加1.5至2倍”，并补充说，该项目的投资效率并不准确，缺乏说服力。

据该省人民委员会介绍，项目文件显示，核准的矿山储量为5.44亿吨，但目前的技术只能开采3.69亿吨。因此，按照印度矿业公司（TIC）的计划开采完矿石后，地下仍将有1.74亿吨的储量，这一储量超过了全国其他矿山的总储量和资源量，造成了巨大的资源损失。

此外，投资者仅计划为第一期项目投入30%的足够资本，即超过2万亿越南盾，但尚未制定为两个阶段增加股权资本的计划（超过4万亿越南盾）。

河静省人民委员会表示，该项目实施十余年来，给直接受影响地区的乡镇带来了许多后果和困难，包括社会经济、国防安全等方面的问题，使这些地方成为石河县乃至河静省最困难的乡镇。

“项目实施前，石海海滩是理想的度假胜地和海滨胜地，具有良好的发展潜力。刚开放时，有近30家餐厅、酒店和体育设施为游客服务……但受项目影响，这些工程至今未能开工，系统性能下降，游客数量严重减少，出现失业，影响了居民收入。”报告明确指出了目前的现状。

项目实施十多年来，项目区各乡镇的居民一直没有获得住宅用地，也不允许建造或扩建房屋，而住房需求却很高，影响了居民的生活。因此，据河静省人民委员会称，大多数居民希望停止该项目的实施。

虽然此时叫停项目会对社会经济发展方向造成一定影响，企业也会损失在项目上投入的资金，但当地认为，为了确保环境问题和经济可持续发展，这也是被迫接受的。

文件指出：“省人民委员会请求计划投资部提请总理考虑终止该项目，同时指示解决积压问题，恢复原状，恢复生产，稳定人民生活。”

关于已投入的资金，该省认为这并非完全损失，因为部分资金已用于基础设施建设、场地清理、职业培训，并已纳入预算。该地区和该州的人民都将从这项投资中受益。此外，企业仍可将已投入机械设备的资金用于其他项目，或将其变现以收回资本，从而减少损失……