英国脱欧前两个月：最后一刻的谈判

当英国议会做出决定时

英国脱欧谈判启动两年多以来，英国议会首次直接干预最终协议。1月29日晚，英国下议院以微弱优势通过了一项修正案，允许英国首相特雷莎·梅与欧盟重新谈判，如果删除要求英国与爱尔兰保持开放边境的条款，英国将支持脱欧协议。

于是，英国议员以317票赞成、301票反对的结果通过了修正案，确认只有删除“安全网”解决条款，才会支持“离婚”协议。

英国人将不得不焦急地等待脱欧协议的达成，直到最后一刻。图片：法新社

欧盟的这一解决方案旨在让北爱尔兰留在欧盟关税同盟中，直到找到替代解决方案，以便在未达成贸易协议的情况下保持北爱尔兰和爱尔兰共和国之间的边境开放。

该规定还确保在此期间不会对英国与欧盟的贸易征收关税、配额、原产地规则或海关程序。

然而，该条款并未明确规定英国在实施上述方案的同时是否可以与其他国家签署自由贸易协定。英国议员，尤其是支持脱欧的议员，强烈反对上述方案，因为他们认为这将使英国无限期地受欧盟法规的约束，并在与世界其他国家建立贸易协定方面受到限制。此外，议员们还以318票赞成、310票反对的比例否决了英国无协议脱欧的可能性。

因此，正如英国议员在投票反对首相梅与欧盟达成的协议时所表达的那样，英国议会确实是根据自身观点“采取行动”的。投票结束后，梅首相的发言人立即强调，英国​​议会已向布鲁塞尔发出了明确的信息，表明英国民众希望做出哪些改变才能使协议获得通过。

进入欧盟容易吗？

1月29日晚，英国下议院公投结果公布后，欧盟第一时间做出了反应。欧洲理事会主席唐纳德·图斯克的发言人在布鲁塞尔宣称，欧盟与英国的“离婚”协议，也就是所谓的“脱欧”，是不容谈判的。

这意味着欧盟拒绝了英国议会的观点，即与爱尔兰共和国的边境协议应该被尚未明确的“替代安排”所取代。

声明还表示，欧盟继续呼吁英国政府尽快阐明下一步行动的意图，并重申脱欧协议仍然是确保英国有序退出欧盟的最佳且唯一途径。

欧洲理事会主席唐纳德·图斯克代表欧洲领导人就英国首相特雷莎·梅要求欧盟撤回协议“保障条款”一事，向欧洲领导人征求意见。

欧盟委员会主席的发言人坚称，“保障措施”解决方案是英国脱欧协议的一部分，该方案将有助于确保北爱尔兰和爱尔兰共和国之间的边境开放，在双方就未来贸易关系达成一致之前，将伦敦与欧盟的海关规则联系起来，并坚称不会重新开放该协议。

欧洲理事会主席唐纳德·图斯克。 图片：法新社/盖蒂

欧盟委员会主席的发言人还补充说，如果英国提出“合理请求”，要求将脱欧期限延长至3月29日之后，且成员国同意，则可以安排。同样，法国总统埃马纽埃尔·马克龙也强调，脱欧协议是“目前最好的协议，无法重新谈判”。

责任又回到了梅首相的手中

英国内部基本上已经就需要修改的脱欧条款达成一致。这也可以被视为英国在与欧盟最终谈判中的意愿。形势已经逆转。现在，首相特雷莎·梅-这位曾承受英国舆论批评、认为自己无法继续执政的人物，将再次担负起“说客”的责任。

好处是，梅现在掌握了英国公众对脱欧未来的看法。政府与欧盟达成的任何协议都将是最终协议，英国议会必须接受。坏处是，梅现在必须向欧盟证明，欧盟要求的新协议比欧盟仍然认为的“最佳”文本要好。

欧盟方面，尽管始终决心不重新谈判，但在两周前目睹英国脱欧协议在英国下议院惨败后，欧盟官员仍保持着“温和灵活”的立场。法国总统埃马纽埃尔·马克龙表示，协议中存在一两处改进的可能性。

英国首相特雷莎·梅与欧盟精心谈判达成的脱欧协议，可能会应议会要求进行一些修改。图片：英国议会

与此同时，德国总理默克尔也透露，“谈判还有时间，但欧盟希望了解英国首相的建议”。

爱尔兰总理瓦拉德卡也指出，如果英国在关税同盟和单一市场问题上跨过红线，欧盟也准备这么做。

舆论认为，在脱欧“毒药”瓦解一切传统政治纽带的当前背景下，找到一份“令所有人满意”的协议确实困难重重。

但由于硬脱欧的可能性可能对双方造成损害，希望英国和欧盟能够在最后期限前找到共同的声音并协调共同利益。