韩国携手中亚推行“新北方政策”

加强经济合作、增进信任、深化战略伙伴关系是韩国领导人此次访问的目标。观察人士认为，鉴于韩国位于亚洲中心的地缘战略位置，此次韩国总统的三个目的地都是韩国正在推行的“新北方政策”倡议的重要合作伙伴。

乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫和韩国总统文在寅于 2017 年访问韩国。来源：Getty

别迟到！

不可否认，土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦三个中亚国家在经济和军事上都具有重要的地缘战略地位，是亚洲地区的中心，位于俄罗斯和中国之间。由于拥有丰富的资源，尤其是石油和天然气，这些中亚国家成为俄罗斯、美国、中国、日本等大国特别关注的地区，甚至在影响力方面展开激烈竞争，这是可以理解的。

值得注意的是，中亚地区历史上一直深受俄罗斯的影响。与此同时，近年来，中国与北京的贸易往来也在迅速扩大。或者像美国一样，自1999年以来，华盛顿一直希望将这一地区打造为“丝绸之路”，将中亚打造为一个充满活力的经济区域，连接阿富汗与中亚和南亚国家……面对日益激烈的竞争，韩国显然不能懈怠！

此次访问中亚三国是文在寅总统2017年就任以来首次访问该地区。为期8天的访问行程安排丰富充实。在首站土库曼斯坦，文在寅总统将与土库曼斯坦总统库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫举行峰会，探讨促进双边合作与繁荣的举措。

在第二站乌兹别克斯坦期间，文在寅总统还将与总统沙夫卡特·米尔济约耶夫举行会晤，以加强两国战略伙伴关系。文在寅总统还将与哈萨克斯坦新政府举行峰会，以增进互信和互利合作。

访问前，韩国总统府还宣布，此行旨在发展韩国与中亚三国之间的长期可持续关系，其中重要的桥梁之一就是与当地庞大的韩国社区建立历史文化联系。

双赢

韩国总统文在寅致力于加强与中亚伙伴的关系。来源：韩联社

中亚地区国家自然资源丰富，但实际上地形多山，人迹罕至。因此，为了提高生产能力，这些国家的政府需要注重培训人力资源，并建设相应的设备和基础设施。韩国深知这一需求，因此不失时机地成为该地区国家的有效合作伙伴。

记得2017年底，韩国政府决定通过经济发展合作基金（EDCF）向乌兹别克斯坦提供为期三年的5亿美元贷款。双方还同意韩国进出口银行将为乌兹别克斯坦的双边合作项目提供20亿美元的资金支持。近日，3月27日，韩国外交部长康京和与乌兹别克斯坦副总理埃利奥·加尼耶夫在首尔的会晤也继续为加强双方经济合作制定路线图。乌兹别克斯坦也是韩国族人口最多的国家，约有20万。

与此同时，双方也加强了与土库曼斯坦在诸多领域的合作，尤其是在经济领域，已签署多个价值数十亿美元的项目。典型的例子包括2015年签署的价值9.4亿美元的土库曼斯坦炼油基础设施现代化合同，以及价值38.9亿美元的土库曼斯坦天然气生产厂建设合同。土库曼斯坦政府也希望韩国能有更多公司参与加尔基尼什气田的开发项目，该气田拥有世界第二大储量。有了如此良好的基础，双方没有理由不在文在寅总统此次访问期间推动韩国与中亚国家之间达成新的合同和协议！

多重战略目标

不仅注重经济合作，事实上，包括土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦在内的中亚国家都是“新北方政策”的一部分。该政策由文在寅总统在2017年9月于俄罗斯符拉迪沃斯托克举行的第三届东方经济论坛框架下提出。韩国总统表示，朝鲜与五个中亚国家建立了外交关系，因此与这些国家发展关系也是韩国在朝核问题上寻求更多支持声音的一个方向。尤其是在近期朝核问题文件多方释放出积极信号的背景下。

与此同时，就中亚国家而言，自1991年苏联解体以来，后苏联地区新兴国家建立了独立国家联合体（CIS）机制，这是不争的事实。该机制的目标是创建一个能够解决该地区安全、经济和能源问题的机构，同时逐步摆脱俄罗斯的影响。因此，近年来，哈萨克斯坦等典型的中亚国家不断升级与美国、欧盟或中国的关系也就不足为奇了。当然，与该地区领先的发达经济体韩国合作，也是中亚国家实现关系多元化、寻求合作协议、在各方面更加自主的良好选择之一。

然而，另一方面，分析人士认为，尽管中亚国家拥有地处影响力争夺中心的地缘战略优势，但它们仍需比以往任何时候都更加谨慎，避免陷入恶性循环，避免大国对抗中出现不稳定的风险。因此，或许，不仅在韩国总统文在寅此次访问中，而且在之后的多次会晤中，中亚国家都不会过于偏袒任何一方。而利用自身优势，选择互利共赢的合作协议，但又不过度依赖，可以说是当前形势下中亚国家最合适的做法！