一系列非国有企业违反劳动法

（Baonghean）- 贵合县有数百家非国有企业从事矿产开采业务，拥有数千名工人，其中大多数人想方设法“规避”法律，违反法律。他们不成立工会，不为工人缴纳社会保险……

只有在困难的时候，你才会看到不利之处！

在归合市同合乡同兴村的一间破旧茅草屋里，全胜有限公司（总部设在归合市）的工人张文严（1974年生，泰族）讲述着自己遭遇的意外，痛苦不已。张文严于2013年5月31日早晨6点遭遇意外。当天，张文严在万利乡巴孔采石场连接水管时，一块岩石滑落，打断了他的跟腱。他当场昏倒，随后被同事包扎并送往医院。至今，经过5个月的治疗，伤口仍未痊愈。不仅如此，8月23日，他又不得不前往西北医院接受另一次手术。由于丈夫腿疼无法行走，加上孩子还小，严某的妻子、义丹隧道砖厂工人何氏莲女士不得不辞去工作，在家照顾丈夫。

严某难过地说：“3000万越南盾没了，我运气不好，只好认领了……”。经询问，他才知道，老板派人去医院给了他1000万越南盾，让他垫付住院费。手术当天，夫妻俩又去找老板要了500万越南盾。严某说，自己在全胜有限公司工作了4年。开工前，老板每年都会签合同。“老板让他们拿出身份证来起草合同，合同也都自己留着。公司大概有60名员工，但大家都是那样，年底再签一份合同，就完了，也不缴纳社保……”严某说。

经过5个月的治疗，张文严先生的伤口仍未痊愈。

张文严的情况比陈文洪（周定乡美定村）的情况好一些。张文严也是全胜有限公司的工人，但他仍然保住了一条命。2013年9月16日上午9点30分，洪在与其他工人一起砍伐槐树时死亡。洪在全胜有限公司工作了近13个月。他来这家公司时没有签订劳动合同，只有口头协议（在美定村，全胜有限公司的很多人都是口头协议）。洪在石材切割队工作。那天，公司老板调集全队去总部附近砍槐树。洪正在用电锯砍树，突然一根树枝掉下来砸中他的头部，导致他死亡。 “我当时在马来西亚工作，所以他花了整整一周才回家。家人都很困惑，根本没时间弄清楚公司老板对他的死负有什么责任……”洪先生的妻子Thanh女士说道。洪先生有两个儿子，老二现在上九年级，生活非常困难。

据了解，2012年12月1日至2013年10月18日，归合县共发生4起工伤死亡事故，其中3人为工人，未参加社会保险。除洪先生一案外，还有以下案件：梁文达，家住周禄乡丹村，是阮文清先生（居住于荣市潘楚桢9号）建筑石材开采综合体的季节工。达姆先生在采集森林藤蔓搭建棚屋时，不慎滑倒，头部撞在岩石上不治身亡；黎文图亚，家住周强乡芒函村，是青安合作社的合同工。图亚先生在工作时被岩石砸中不治身亡……

令人震惊的数字

据归合县有关部门统计，目前该县有非国有企业350家，其中正常营业220家，有工会的企业9家。截止2013年5月30日，非国有企业员工总数为6376人，其中截止2013年9月，登记缴纳社会保险的员工仅673人。许多企业在当地很有名气，员工数量多，但参加社会保险的人数少，如：安山股份公司有400名员工，参加社会保险的有13人；正义有限公司有214名员工，参加社会保险的有36人；中海矿产贸易股份公司有270名员工，参加社会保险的有35人；……有些企业甚至报错员工人数，如全胜有限公司。据该公司工作人员透露，这里员工人数不下60人，但据有关部门统计，该单位只有17名员工，其中8人参加社会保险！？

安山股份公司的会计阮氏英叶女士代表企业主与我们进行了交谈。她说道：“据我所知，在数百家‘点名’的企业中，只有5家企业完全履行了对员工的义务。造成这种情况的原因，据她所说，归合企业的生产经营不稳定，导致企业员工不稳定。到目前为止，安山股份公司只有250名员工。在这种情况下，参加社会保险非常麻烦……”

安山股份公司会计 Nguyen Thi Anh Diep 女士表示：

[音频(277)]

针对此内容，Thanh An合作社经理黎维海先生表示，季节工人很难参加社会保险。Thanh An合作社共有110名工人，其中11人参加了社会保险。

根据《社会保险法》规定，企业与员工签订3个月以上劳动合同的，应当负责为员工办理参加社会保险的手续。然而，据归合县社会保险局局长阮春黄介绍，目前归合县愿意为员工参加社会保险的非国有企业很少：“从参保人数看，如果按照企业总数来算，显然只有企业框架内的企业参加了社会保险，甚至有的企业根本没有人参加社会保险。我们了解这些情况，也多次发文建议政府强制企业落实《社会保险法》规定的员工政策，但至今没有看到积极成效。”

归合县社会保险局局长阮春黄先生回答记者提问

[音频(281)]

黄先生表示，企业经常耍一些“花招”来“规避”法律。“他们经常与工人签订两个月的合同，然后就不再签，即使他们仍然雇佣工人，并利用这份合同来欺骗当局。有些企业签订的是“口头合同”，甚至根本不签合同。” 区工会主席丁氏海里表示，有些企业通过成立公司或卫星公司的方式雇佣工人，但不向当局报告或申报。有些企业在签订合同时，没有充分告知工人《劳动法》规定的内容，他们不签订两份合同，而是只签订一份合同，工人甚至不知道合同上写了什么……尽管社会保险机构和工会意识到了这种情况，但他们也无能为力，因为他们没有独立检查或处理违规行为的职能。

关于非国有企业员工政策落实情况，归合县劳动荣军与社会厅在接受采访时还指出，该县部分企业没有落实好对员工的规定，如：没有为员工参加社会保险和医疗保险，没有根据政府规定调整最低工资标准，没有建立工资等级，没有建立劳动规章制度和劳动安全规章制度，员工的劳动保护设备不足等。该县大部分企业主要从事矿产开采和加工，但部分企业的劳动安全问题尚未引起重视，企业劳动安全风险很大。

原因在于，受全球经济危机影响，企业经营面临诸多困难，员工数量往往不稳定。同时，非国有企业的劳动意识，尤其是劳动法方面的意识非常薄弱。从县级到基层，国家劳动管理干部短缺，缺乏专业培训，且主要为兼职。用于职业安全卫生检查和考核的资源有限。大多数企业对职业安全卫生法律的遵守力度不够，许多企业执行的规章制度仅仅是为了应对国家机构的检查。处罚力度不足以震慑企业和雇主无视法律……

归合市劳动荣军社会部提出的理由确实属实。然而，归合市非国有企业逃避对工人的责任，部分原因是各级部门管理不善，缺乏重视、监督和妥善处理。因此，该地区工人的合法权益受到严重侵犯。

按照规定，像张文严先生这样的工伤事故，或者像陈文鸿先生这样的死亡事故，企业必须对员工承担全部责任，因为企业没有缴纳社会保险。但是，严先生、陈文鸿先生的亲属以及其他工人是否掌握法律知识，能够站出来维护自己的合法权益呢？为了解决这个问题，归合县政府需要认清非国有企业违法行为的性质和程度，以便协调相关部门，集中力量进行处理。

河江