中巴经济走廊：谨慎加速

创新复兴

中巴经济走廊（CPEC）项目于2015年宣布，当时正值前总理纳瓦兹·谢里夫任职期间，巴基斯坦官员对该项目的潜在成功充满期待。巴基斯坦主流媒体充斥着有关CPEC的报道。然而，由于伊斯兰堡担心承接高债务风险的项目，而巴基斯坦当时正经历着严重且旷日持久的国际收支危机，该走廊长期以来失去了动力，项目也陷入了暂停状态。

中巴经济走廊（CPEC）被认为将为两国带来诸多地缘政治和经济利益。插图：互联网

最近，中巴经济走廊的故事再次在媒体上活跃起来。巴基斯坦近期签署的价值110亿美元的中巴经济走廊项目包括巴基斯坦克什米尔地区39亿美元的水电项目，以及72亿美元的铁路升级计划——这是中国在巴基斯坦最昂贵的项目。加上在巴基斯坦费萨拉巴德设立经济特区，这些发展预计将为中巴经济走廊注入新的活力。

北京巴基斯坦和伊斯兰堡正朝着正确的方向努力，重振中巴经济走廊。尽管中国此前将该项目的实施归咎于巴基斯坦政府软弱无能，但巴基斯坦如今已放下最初的保留，展现出取得突破的决心。巴基斯坦不顾反对派的批评，任命了一位退役中将担任中巴经济走廊管理局（CPECA）主席。

《中巴经济走廊协定》允许军方在相关项目中发挥正式监督作用，这也将有助于巴基斯坦中巴经济走廊项目的顺利推进。更值得注意的是，目前中印在拉达克地区的边境紧张局势也被视为巴基斯坦中巴经济走廊项目的新动力。

巴基斯坦外长沙阿·马哈茂德·库雷希8月底对中国进行短暂访问期间，双方强调中巴经济走廊已进入“快速发展的新阶段”。双方还一致认为，按时完成中巴经济走廊二期规划项目是当务之急之一。

巴基斯坦外交部长沙阿·马哈茂德·库雷希（左）在2019年访华期间会见中国外交部长王毅。图片来源：THX

在经历了一段放缓期后，中巴经济走廊再次成为伊斯兰堡的首要任务。观察人士表示，得益于质和量的双重提升，中巴经济走廊已重回正轨，并且比以往任何时候都更加强劲。巴基斯坦官员清楚地认识到，中巴经济走廊对该国经济至关重要，无论它是否会将伊斯兰堡过度推向北京的轨道，或将巴基斯坦推入债务陷阱。

巴基斯坦是中国通往其他地区的重要门户。

中巴经济走廊被视为巴基斯坦的标志性项目，该大型项目的实施将使巴基斯坦成为与新加坡和上海并列的亚洲最大货物中转站。巴基斯坦是中国通往其他地区的重要门户。北京认为，邻国的经济稳定与安全是中国扩大全球影响力的安全走廊。

中巴经济走廊是“一带一路”倡议的重要组成部分，而“一带一路”倡议是中国全球战略的重要举措。当然，中巴经济走廊也面临一些挑战。

安全和政治挑战

过去几年，“一带一路”倡议不仅推动了中巴双边关系的发展，也对巴基斯坦与邻国，尤其是伊朗的关系产生了影响，这一点已显而易见。中国在巴基斯坦投资巨大，但巴基斯坦的整体经济“健康状况”似乎并非中国优先考虑的事项。例如，长达18页的中伊经济与安全协议草案一旦实施，将对巴基斯坦产生重大影响。北京方面可能在伊朗投入4000亿美元，远超其在中巴经济走廊项目的投资。

2019年10月，巴基斯坦总理伊姆兰·汗（左）在北京与中国国家主席习近平举行会谈。图片来源：法新社

伊朗和巴基斯坦之间的紧张局势不断恶化，相互猜疑加剧。这引发了一个问题：中伊协议究竟会让巴基斯坦和伊朗进一步疏远，还是会在中国的庇护下让它们更加紧密地联系在一起。另一方面，许多人认为，北京正计划在伊朗开发港口，这将削弱瓜达尔深水港的重要性，而瓜达尔港是中巴经济走廊货物运输的重要支柱。

随着巴基斯坦对中国的依赖日益加深，美国和印度的关系也日益密切。

巴基斯坦不仅与邻国关系紧张，还因与中国合作而惹恼了美国。独立分析人士认为，随着巴基斯坦日益依赖中国，美国和印度两国关系更加密切。对巴基斯坦来说，美国和中国都很重要，伊斯兰堡需要找到平衡两国关系的方法。尤其是印度，似乎希望巴基斯坦被这两个伙伴瓜分。

中巴经济走廊建设也面临巴基斯坦国内的严重障碍，尤其是安全、不稳定和恐怖主义的普遍影响。最大的威胁来自俾路支省（瓜达尔港所在地）的俾路支分离主义团体。这些团体将中巴经济走廊视为一项反俾路支倡议，因为它允许外国人进入俾路支省，并改变俾路支原住民的人口结构，使其处于不利地位。因此，俾路支分离主义分子将矛头指向了中国在巴基斯坦的利益，例如袭击中国拥有40%股份的卡拉奇证券交易所，以及袭击参与中巴经济走廊建设的中国工程师和工人。

尽管面临地区地缘政治紧张和国内安全威胁等棘手问题，中巴经济走廊仍全面启动。中巴经济走廊能否克服这些障碍，在巴基斯坦取得成功？还是说，该倡议的未来将注定被注定？

巴基斯坦瓜达尔港是中巴经济走廊的重要支柱。图片来源：《经济时报》

现实情况是，中巴经济走廊前景广阔，项目为中巴两国带来的优势大于挑战。对巴基斯坦而言，中巴经济走廊至少有潜力带来一些理想成果，例如创造就业机会、改善基础设施和保障能源安全。更重要的是，以全球互联互通为目标，巴基斯坦将从中巴经济走廊获得诸多益处，例如丰富贸易往来形式、促进国内贸易、扩大出口……这是一个巴基斯坦不愿错过的绝佳机遇。

中巴经济走廊不仅是对北京宏伟战略的考验，也是对伊斯兰堡在该地区影响力的考验。如今的变化是，巴基斯坦希望以更加谨慎和耐心的方式利用这一机遇。而中国则将密切关注巴基斯坦局势，并需要更好地整合自身利益，以便让越来越多的巴基斯坦地方能够从中巴经济走廊中受益。