中巴经济走廊：谨慎加速

创新复兴

中巴经济走廊（CPEC）项目于2015年纳瓦兹·谢里夫总理执政期间宣布，巴基斯坦官员对该项目的潜在成功充满期待。巴基斯坦主流媒体也充斥着关于中巴经济走廊的报道。然而，由于巴基斯坦当时正经历着严重的长期国际收支危机，伊斯兰堡担心承接高债务风险的项目，导致中巴经济走廊项目进展缓慢，并一度陷入停滞。

中巴经济走廊被认为将为两国带来诸多地缘政治和经济利益。插图：互联网

最近，中巴经济走廊的故事再次在媒体上活跃起来。巴基斯坦近期签署的价值110亿美元的中巴经济走廊项目包括巴基斯坦克什米尔地区价值39亿美元的水电项目，以及价值72亿美元的铁路升级改造计划——这是中国在巴基斯坦投资金额最大的项目。加上在巴基斯坦费萨拉巴德设立经济特区，这些项目有望为中巴经济走廊注入新的活力。

北京中巴经济走廊项目正朝着正确的方向推进。尽管中国此前曾指责巴基斯坦政府软弱无力阻碍项目实施，但巴基斯坦如今已搁置最初的疑虑，并展现出取得突破的决心。尽管遭到反对派的批评，巴基斯坦仍任命了一位退役中将担任中巴经济走廊管理局（CPECA）主席。

《中巴经济走廊协议》（CPECA）允许军方在相关项目的监督中发挥正式作用，这将有助于中巴经济走廊项目在巴基斯坦的顺利进行。更值得注意的是，目前中印在拉达克地区的边境紧张局势也被视为推动中巴经济走廊项目在巴基斯坦实施的新动力。

巴基斯坦外交部长沙阿·马哈茂德·库雷希8月下旬对中国进行短暂访问期间，双方强调中巴经济走廊已进入“快速发展的新阶段”。他们还一致认为，按时完成中巴经济走廊二期规划项目是当务之急。

巴基斯坦外交部长沙阿·马哈茂德·库雷希（左）于2019年访华期间会见了中国外交部长王毅。图片来源：THX

在经历了一段低迷期后，中巴经济走廊再次成为伊斯兰堡的首要任务。观察人士指出，得益于质和量的双重发展，中巴经济走廊如今强势回归。巴基斯坦官员显然意识到，无论中巴经济走廊是否会将伊斯兰堡进一步推向北京的轨道，或是使巴基斯坦陷入债务陷阱，它对国家经济都至关重要。

巴基斯坦是中国进入其他地区的重要门户。

中巴经济走廊被视为巴基斯坦的一项里程碑式工程，该大型项目的实施将使巴基斯坦与新加坡和上海并驾齐驱，成为亚洲最大的货物转运中心。巴基斯坦是中国进入其他地区的重要门户。北京认为，邻国的经济稳定与安全是中国拓展全球影响力的安全通道。

中巴经济走廊是“一带一路”倡议的重要组成部分，而“一带一路”倡议是中国全球战略的关键举措。当然，中巴经济走廊也面临着一些挑战。

安全与政治挑战

过去几年，很明显，“一带一路”倡议不仅推动了中巴双边关系的发展，也对巴基斯坦与邻国，特别是与伊朗的关系产生了影响。中国在巴基斯坦投入巨资，但巴基斯坦的整体经济状况似乎并非中国的优先考虑事项。例如，如果中伊经济与安全协议草案得以实施，将对巴基斯坦产生重大影响。北京可能在伊朗投资4000亿美元，远远超过其在中巴经济走廊项目上的投资额。

2019年10月，巴基斯坦总理伊姆兰·汗（左）在中国北京与中国国家主席习近平举行会谈。图片：法新社

伊朗和巴基斯坦之间的紧张关系因相互猜疑而加剧。这引发了一个问题：中伊协议究竟会进一步拉开巴基斯坦和伊朗的距离，还是会促使它们在中国的支持下走得更近？另一方面，许多人认为北京计划在伊朗开发港口，这将降低瓜达尔深水港的重要性，而瓜达尔深水港是中巴经济走廊货物运输的关键支柱。

随着巴基斯坦对中国的依赖日益加深，美国和印度的关系也越来越紧密。

巴基斯坦不仅与邻国关系破裂，还因与中国结盟而激怒了美国。独立分析人士认为，随着巴基斯坦对中国的依赖日益加深，美国和印度双方关系日趋密切。对巴基斯坦而言，美国和中国都至关重要，伊斯兰堡需要找到平衡两国关系的方法。尤其是印度，似乎希望巴基斯坦在这两个伙伴之间摇摆不定。

中巴经济走廊面临的严峻挑战也来自巴基斯坦国内，特别是安全问题、政局不稳以及恐怖主义的持续影响。最大的威胁来自俾路支省的俾路支分离主义团体——瓜达尔深水港就位于该省。这些团体将中巴经济走廊视为反俾路支的举措，因为它允许外国人进入俾路支省，并改变了当地的人口结构，使俾路支土著居民处于不利地位。因此，俾路支分离主义分子针对中国在巴基斯坦的利益发动袭击，例如袭击中国持有40%股份的卡拉奇证券交易所，以及袭击参与中巴经济走廊建设的中国工程师和工人。

尽管面临地区地缘政治紧张局势和国内安全威胁等棘手问题，中巴经济走廊项目已全面重启。中巴经济走廊能否克服这些障碍在巴基斯坦取得成功？还是说，该项目的未来就此终结？

巴基斯坦瓜达尔港是中巴经济走廊的关键支柱。（图片来源：《经济时报》）

事实上，中巴经济走廊前景广阔，其为中国和巴基斯坦带来的益处远大于其面临的挑战。对巴基斯坦而言，中巴经济走廊至少有潜力带来诸多益处，例如创造就业机会、改善基础设施和保障能源安全。更重要的是，着眼于全球互联互通的目标，巴基斯坦将从中巴经济走廊中获益良多，例如贸易形式多元化、促进国内贸易、扩大出口……这是一个巴基斯坦不容错过的绝佳机遇。

中巴经济走廊不仅是对北京宏大战略的一次考验，也是对伊斯兰堡在该地区影响力的一次检验。如今的变化在于，巴基斯坦希望以更加谨慎和耐心的方式来把握这一机遇。而中国则将密切关注巴基斯坦局势，并需要更好地整合自身利益，使越来越多的巴基斯坦地区能够从中巴经济走廊中受益。