脱欧后，英国是否成为欧盟的“眼中钉”？

(Baonghean) - 欧盟国防部长在斯洛伐克布拉迪斯拉发举行的会议上首次讨论了法国和德国关于加强欧盟内部军事合作的提议。随着英国决定脱欧，法国和德国正在牵头努力使欧盟在安全行动上实现自给自足。然而，在英国脱欧完成之前，英国仍将是欧盟许多国防计划中的“眼中钉”。

加强欧盟的应对能力

在欧盟国防部长会议上，法国和德国提出了欧盟防务合作战略的总体规划，并于12月向欧盟领导人峰会提交。

欧盟国防部长首次讨论法国和德国的提案。图片来源：互联网。

该计划包括增加军事任务预算支出、联合研制直升机、无人机等装备、扩大海外维和行动、构建更强大的防御体系打击网络空间黑客等诸多内容……

尤其是，拥有一个共同的政治军事总部将有助于欧洲更有效地协调联合任务（欧盟目前在三大洲执行30项任务）。德国国防部长乌尔苏拉·冯德莱恩表示，该计划旨在汇聚欧洲各国的力量，帮助各国军队在任何情况下都能迅速协同行动。“关键在于共同变得更加强大和高效。我们中没有一个人能够独自应对重大危机，包括俄乌冲突，”乌尔苏拉·冯德莱恩说道。

英国决定脱欧后，法国和德国正在共同推进一系列举措，以确保欧盟能够在没有英国的情况下妥善处理自身安全问题。法国和德国的“远见卓识”是可以理解的，因为英国的国防实力远超其他欧盟成员国，一直是欧盟国防计划的最大贡献国。

除了经济潜力之外，作为美国的亲密盟友，英国军队曾多次与美军并肩作战，也被认为是欧洲国家中战备最完备、经验最丰富的军队。因此，在布拉迪斯拉发提出的计划，是欧盟两大“火车头”为填补英国脱欧留下的空白而做出的努力之一。

法国和德国的机遇

英国过去一直反对欧盟深化军事合作，认为欧盟的军事计划可能会削弱北大西洋公约组织（NATO）。英国认为，为新的军事合作活动分配更多预算将影响其对北约的贡献。

欧盟寻求在没有英国的情况下确保自身安全。图片来源：Eurative。

此外，英国担心任何新的军事合作机制都可能为北约制造一个“竞争对手”。作为美国在世界最大军事集团中的亲密盟友，英国显然不希望给北约制造任何“潜在”障碍。

一些分析人士表示，英国更深层次的担忧在于，包括组建联合军队在内的深化军事合作计划将把总体控制权和协调权交到布鲁塞尔手中。这完全不符合英国的意愿，英国长期以来一直寻求一种特殊机制来对欧盟的集体决策施加更大的影响力。

如今，英国已决定脱离欧盟，由于其影响布鲁塞尔的能力将会减弱，因此其对深化军事合作的想法将不那么热衷。

与此同时，法国和德国希望当前的形势能够更有利于在欧盟内部推进军事合作计划，而无需考虑英国的立场。德国外交部发言人马丁·舍费尔9月26日直言：“我无法想象一个决定脱欧的国家能够阻止其他国家按照自己的意愿行事。”

然而，为了给这些计划铺平道路，德国和法国联合驳斥了有关“试图创建一个替代或竞争北约的组织”的猜测。德国和法国坚称，强大的北约对欧盟有利。反过来，更强大的欧盟共同防务政策也将有助于北约更有效地运作。

脱欧后——英国仍是“眼中钉”

然而，英国在完成脱欧程序（预计于2019年完成）之前，仍然对欧盟的军事决策拥有完全的投票权。在此之前，如果没有英国的同意，欧盟将很难推进其雄心勃勃的计划。

与此同时，英国也拥有始终得到波兰和波罗的海国家等北约成员国支持的优势。这些国家始终寻求北约的“保护”，以抵御来自俄罗斯的威胁，它们与英国一样，对北约被削弱的前景感到担忧。

会议举办地。图片：Eurative。

9月27日，在布拉迪斯拉发举行的会议上，英国继续表明，它不会是一个容易被欧盟边缘化的伙伴。英国国防大臣迈克尔·法伦确认：“我们将继续反对任何建立欧盟军队或欧盟军事总部的想法。”

为了获得英国对联合军事合作计划的支持，德国国防部长乌尔苏拉·冯德莱恩和法国国防部长让-伊夫·勒德里昂不得不承诺没有建立欧洲军队的计划。

尽管组建欧洲军队仍然是欧洲议会外交事务委员会主席埃尔马尔·布罗克的长期目标，但就目前而言，欧盟将不得不接受“退一步进两步”的局面。这对欧盟来说或许是一个合适的“拖延”策略，既可以等待英国彻底脱欧，又可以对现有协议做出必要的修改，为联合军事力量的建立和运作创造必要的法律空间。

水玉