揭秘能扭转中美贸易战的人物

由于北京方面意外改组谈判团队，且自日本G20峰会上习近平与特朗普会晤以来，核心问题上缺乏进展，特朗普政府对与中国达成协议的前景越来越感到担忧。

新角色

中国商务部长钟山最近在谈判中扮演了新的突出角色，他与领导中国贸易谈判一年多的中国国务院副总理刘鹤一起参加了视频会议。一些白宫官员称钟山对美态度强硬。

就在双方谈判破裂仅两个月后，钟山的角色就受到了特别关注，此前华盛顿指责北京在先前达成的草案中背弃承诺。“这一变化表明，中国领导层对刘鹤作为首席谈判代表的角色缺乏信心，也反映出中国领导层希望引入其他人选，”前中央情报局中国问题分析师丹尼斯·怀尔德表示。“我相信钟山的决定和指示对美国会更加强硬。”

63岁的钟山于2017年被任命为商务部长，曾执掌两家国有企业，并担任浙江省副省长。他是近年来第二位加入中国谈判团队的资深贸易官员。今年4月，中国驻联合国大使、中国最资深的贸易谈判代表之一俞建华回到北京，加入谈判团队。

“郑颂先生是强硬派中最强硬的一位，”前白宫战略家史蒂芬·K·班农 (Stephen K. Bannon) 说。

华盛顿战略与国际研究中心高级顾问斯科特·肯尼迪也持同样的观点，他强调，尽管中国商务部一直支持贸易联系与合作，但钟山先生可能会为保护国家的贸易利益而斗争到底。

反应过度

一些专家表示，特朗普政府对中国细微的人事变动反应过度。美国驻北京大使馆贸易官员詹姆斯·格林表示，刘鹤的决定不太可能遭到钟山的反对，钟山与刘鹤是儿时好友。

“白宫里一些缺乏与中国同行打交道经验的人可能会过度解读。事实上，所有中国谈判代表都相互影响，相互制约，”詹姆斯·格林断言。

曾在白宫工作的艾金·冈普律师事务所(Akin Gump)合伙人克莱特·威廉姆斯(Clete Willems)表示，将钟山纳入贸易代表团或许反映了中国自身的政治观点。与华盛顿代表团一样，北京方面也有“鹰派”和“温和派”，华盛顿代表团的成员包括希望达成强硬协议的贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)和对贸易紧张局势对金融市场影响敏感的财政部长姆努钦。

克莱特·威廉姆斯表示：“如果习近平主席想与美国达成贸易协议，他需要让双方都加入谈判团队。”

希望破灭

由于北京未能履行特朗普总统和习近平主席在二十国集团峰会期间达成的购买大量美国农产品的承诺，中美达成贸易协议的希望正在消退。

为了重启陷入僵局的贸易谈判，特朗普总统同意推迟对价值 3000 亿美元的中国进口产品征收额外关税，并允许电信巨头华为继续从美国公司购买芯片，作为交换，中国同意购买大量美国农产品。

7月9日，在中美两国高级官员通话前，特朗普总统对美国贸易谈判代表表示，他有信心中国将履行在日本大阪承诺的对华小麦和大豆新订单。但刘鹤和钟山并未做出任何具体承诺。

不仅如此，特朗普政府尚未与中国政府就美国首席谈判代表罗伯特·莱特希泽和财政部长史蒂芬·姆努钦访问北京与中国同行直接谈判的具体时间表达成一致。

本周，许多美国官员和特朗普总统的盟友表示担忧，担心中国正在利用关税推迟的机会，试图避免做出具体承诺。美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦对双方信任的侵蚀表示担忧。

“共和党人普遍对中国现阶段缺乏合作感到非常失望。很明显，这将是一个非常缓慢的过程，”特朗普总统的顾问、经济学家斯蒂芬·摩尔表示。

许多人认为，中国官员可能会暂缓做出任何贸易让步，直到看到特朗普在G20峰会上的转变体现在华为与美国公司的交易中。又或者，中国可能会等到特朗普任期结束后再开启新一轮谈判，因为自2018年以来持续放缓的中国经济，在政府刺激措施的推动下已经企稳。

事实上，特朗普总统屡次威胁加征关税，已经削弱了中国政府对其履行任何协议能力的信心。“双方近期达成贸易协议的可能性很小。因为中国不再有兴趣与特朗普达成一项重大贸易协议，”肯尼迪先生评论道。