交通基础设施恶化：现状与解决方案

（Baonghean）想象一下，在义安省交通网络发展的地图上，9条粗红线象征着国道——该省重要的交通系统；与数百条蓝线交织在一起的是省道；棕色线是县道、乡道……在各级、各部门和人民的投资努力下，每年这些色彩斑斓的线路都在不断延伸……然而，与实际要求相比，义安省的交通系统仍然不能确保同步，不能及时满足该省社会经济发展的需求。

第一课：全局观

目前，尚无关于义安省农村基础设施建设投资资源的准确统计数据，但要建成全省长达17726公里的公路交通系统，所需资金非常庞大。虽然目前尚未满足实际需求，但凭借各级、各部门、国际组织以及各界人士在交通建设中所付出的努力和取得的成果，这无疑是义安省交通发展画卷中的一道亮丽色彩。

7B号公路从孟县镇到孟艾镇路段路况严重恶化。图片：Nhat Lan

义安省有9条国道。交通运输部责成公路管理二局管理6条国道：1、7、46、46B、48C、胡志明路，总长度680.6公里；交通运输厅管理3条国道：15A、48、48B，总长度330公里。穿过该省的国道总长度为1080公里。这些路线的路面结构相当好，主要是沥青路面，仅在国道15A的同孝至新奇市段有近22公里的土路和碎石路。244条城市道路（由市、镇、坊和企业管理）丰富了我省的交通系统。这些公路大多为沥青、水泥混凝土、级配路面，另有专用公路47条，总长423公里，用于甘蔗、茶叶、菠萝等原材料的运输。

23条省级公路总长度758公里（其中沥青混凝土路110公里、柏油路370公里、砂石路278公里）已通向全省所有区、市、镇，为地方经济社会发展作出了重要贡献，但尚未实现同步投资，其中最困难、最复杂的还是区乡公路体系建设的投资情况。目前，我省有区级公路403条，总长度4169公里，但其中沥青混凝土路仅5.8公里（占0.1%）；沥青石路1336公里（占32%）；水泥混凝土路70公里（占1.7%）； 967公里混合路（占23.2%）和1790公里土路（占43%）。令人担忧的现实是，县管交通系统正在迅速恶化，修复缓慢；原因在于预算困难、缺乏投资资金、缺乏专业人员、缺乏机械设备、大面积管理、天气复杂、超限车辆频繁……全省480个乡的交通系统，路线多达451条，总长度达10206公里，其中65.5%为土路……更不用说，目前有3个乡没有通往乡中心的汽车道路，分别是Tuong Duong县的Nhon Mai、Mai Son、Huu Khuong；以及 Tuong Duong、Ky Son、Que Phong 县的 10 个公社……有通往公社中心的道路，但只能在旱季使用；特别是仍有 65 个偏远村庄和小村庄只有步行道。

在交通基础设施投资中，国道系统始终被放在首位。近年来，我省重要国道不断得到投资、管理和升级改造。特别是，正在大规模投资实施对途经我省的1A国道的改建、升级和扩建工程。然而，对于该地区的其他国家道，维修和升级改造的投资仍存在许多不足。48号国道由交通运输部委托给义安桥梁道路建设管理股份公司管理。该线路长170公里（起自演州县演安乡0公里处，止于桂峰县通秋乡越老边境160公里处），途经我省西北部7个山区县市。

48号国道在社会经济发展、国防安全、贸易和低地与山区（包括30a地区的桂风县）之间的货物运输以及加强越老边境防御方面发挥着重要作用，其中0-28公里路段用于分流胡志明路的交通，以减轻1A国道的负担。1996年至2000年，48号国道投资实施了一项工程，将64-122公里路段从土路路面升级为沥青路面，将0-33公里路段从沥青路面升级为沥青混凝土路面。在项目验收前，许多路段的路面存在“橡胶下陷”、水牛背、坑洼等问题，施工单位不得不多次处理，引起公众的不满。目前，通过勘察，48号国道沿线路面状况正在恶化。

清理 48 号高速公路上的排水沟。图片来源：HV

太和镇义美乡第六村居民张廷家先生说：“我们家的房子建在48号国道旁的笃路附近。近年来，这里的道路状况严重恶化，严重影响了居民的生活和活动。道路狭窄、坡度陡峭，中间有铁路穿过，路基脆弱，且未及时修复。因此，旱季道路尘土飞扬；雨季道路泥泞不堪。尤其是最近，由于对超限车辆的管控加强，这些车辆改在夜间行驶，噪音很大。”

针对这一情况，义安桥梁道路建设管理股份公司总经理范红树介绍说：“由于该公路修建时间较长，路面结构已不适应开发需要，加之重型货车通行量较大，而用于管理和定期养护的资金既不符合实际需要，也未达到交通运输部和越南公路管理局颁发的定期养护标准，导致路面老化迅速。近年来，公司投入大量资金、机械和人力，实施了多项计划外的项目和工作，以确保交通安全。”据悉，国家公路定期养护的实际资金为每年每公里7500万至8000万越南盾，但2013年仅拨付5436万多越南盾，2014年则减少了50%，仅剩2837万越南盾。

定期管理养护投入预算未满足实际需要，这也是各级许多公路普遍存在的状况。第二公路管理厅2013年管理6条国道、总长680.6公里的养护预算为1162.74亿越南盾；2014年为1840.63亿越南盾，其中平均定期养护预算为3340万越南盾/公里/年，比2013年下降44%……交通运输厅管理的国道和省道系统，养护维修经费筹措也面临诸多困难。交通运输部副部长黄文辉表示：“2013年，公路系统管理和维护的总预算为924.95亿越南盾，2014年为1220.32亿越南盾；其中，国道定期维修预算为2700多万越南盾/公里/年，比2013年下降48%以上，省道定期维修预算为2500多万越南盾/公里/年，下降5.5%……仅国道定期维修预算增加了64%，省道增加了204%（由于向汽车收取了道路使用费，中央公路维护基金分配给地方的35%，即196亿越南盾）。

对于县乡公路，自设立公路养护基金以来，已支持728亿越南盾用于管理和养护；另外还为一些县投资和支持了数百亿越南盾用于定期养护、路基和路面修复……但与实际需要相比，这只是沧海一粟。县级预算用于公路管理和养护的投资资金仍然不够。目前，全省只有10个县镇拨出7亿至20亿越南盾用于定期养护，拨出3亿至5亿越南盾用于乡公路。因此，国家公路系统的定期养护投资资金大大减少，省级公路也遇到了困难，因为省级预算只能满足需求的20%至30%左右……因此，管理、养护和定期养护工作遇到了很多困难”。

于是，原本就不足的义安省交通基础设施系统，特别是地方管理的道路系统的定期维护和维修预算，如今更是日益“缩水”；与此同时，我省多条道路每天还要“承受”超限、超载车辆的冲击，使道路状况更加严重……

（持续）

黄荣 -范长