关于发展义安省西部药用植物的建议

（Baonghean.vn）-义安省生物多样性非常丰富，特别是西部地区被联合国教科文组织认定为世界生物圈保护区，具有开发药用植物的潜力。

据不完全调查，截至2005年，义安省已记录药用植物183科365属962种。特别是，全国珍稀药用植物均在义安发现，如普赛拉冷人参（类似玉灵人参）、武迭人参、三塔人参、Dang Sam、Lan Kim Tuyen、Bay La Mot Hoa、Ha Thu O Do、Ba Kich Tim、绿林蘑菇、红灵芝、玉球蘑菇等。

义安省西部地区被联合国教科文组织列为世界生物圈保护区。图片来源：文件

卫生部已制定药材和越南制药业发展规划，强调到2020年，必须发展提取活性药物成分的生产设施，以满足30％的药品生产需求，并积极在国内采购药材。

在义安省，发展药材和制药业的问题也受到各级和各部门的关注，包括药材植物调查研究、药材发展规划、生物多样性保护、韩药制剂（如穿心莲、木鳖果提取物、金茶等）、药材种植模式等。

但不幸的是，根据越南卫生部药品管理局的数据，越南必须从国外进口（包括非正式进口）高达70-80％，主要是从中国进口（2015年进口额约3.38亿美元，其中1.98亿美元来自中国）。

此外，越南许多珍贵药材出口到中国，然后再进口到中国，但质量却很差。2015年，中央药品监督管理局对400份药材样品进行检测，发现其中60%不合格，甚至有20%的样品混入了杂质并浸泡在有毒化学品中。

此外，越南，尤其是义安省的药用植物已被过度开发并出售给中国商人，濒临灭绝，许多珍贵药用植物面临消失的危险。与此同时，药用植物的种植尚处于起步阶段，目前处于小规模种植或通过科技项目进行试点阶段。

义安省是越南最大的省份，拥有近100万公顷的林地，生物多样性极其丰富，拥有丰富的本土知识，并拥有联合国教科文组织认定的世界生物圈保护区。可以说，义安省在发展药材和制药业方面拥有巨大的潜力。这构成了其极具竞争力的发展比较优势。

认识到这一问题，乂安省党部第十八次代表大会决议肯定，发展药材和制药业是今后一个时期挖掘该省西部地区潜力的重点发展方向。

Con Cuong 的 Solanum procumbens。照片：Nhat Lan

为了实施义安省、特别是义安省西部（尤其是生物圈保护区）的药用植物开发战略，我们想提出以下一些解决方案和建议：

——加快西部地区生物形态特别是药材资源调查评估，抓紧完成乂安省药材资源发展规划。

- 抓紧制定乂安省药材医药产业从现在起到2025年及2030年远景规划，明确各级部门、地方在管理和发展扶持政策方面的责任（支持技术转化应用、支持产业链对接、支持贸易促进、优先使用地方药材政策、招商引资政策……）。

这将为森林所有者（包括国家公园、保护区、防护林等）保护药材提供依据，同时指导人们有计划地开发，并为地区和企业制定发展计划（种植和初加工），形成一个链条。

尤其要优先开发义安省自然资源中现有的物种，并在其现有区域进行开发，尽量减少迁出生态区域，避免风险。开发和生产必须遵守与消费和加工企业签订的合同。

组建合作社和社区企业，在开发领域（自然）进行家庭之间的横向联系，种植药材与消费和生产企业进行纵向合作/联系，同时成为应用制药行业所需技术解决方案的基础。

桂峰县领导与农民讨论通秋乡的药用植物种植模式。图片：Ngo Kien

- 落实基因库保护、利用和发展计划，促进开发利用，其中，近期优先以药材为基础，吸引企业投资药材领域（研究分析有效成分、活性药物、种子生产技术、种植等，对义安省现有药材进行研究）。近期重点发展以下药材：普赛拉棱参、三塔参、武叶参、红何首乌、紫巴戟天、党参、绞股蓝、七叶木花、白术、山药等。

- 重点吸引投资，鼓励和引导国内外制药企业在本省投资发展药材、活性成分提取工厂和韩药。这是一个新兴领域，需要政府、企业、科研人员、农民和银行五方密切合作，其中政府应发挥桥梁和支持作用。

- 在生物圈保护区的三个核心区域（Pu Mat、Pu Huong 和 Pu Hoat）建立药用植物保护点网络，并结合研究旅游和生态旅游。

- 需要建立适当的机制，在引导人们合理利用森林资源、在林冠下种植药材的基础上，鼓励人们参与森林保护。因为生物圈保护区内的人们既是管理主体，也是森林的受益主体，更是生态系统中不可分割的环节。

- 需要支持传统药物的保存和商业化（在不久的将来，选择一些有价值的药物进行支持，如植物化学研究、实验和临床药理作用研究、毒性评估等），以鼓励传统医药的发展并保护该地区少数民族的本土知识。

- 鼓励成立生产符合标准的药用植物品种的单位/组织，向人民提供并在省内进行试验种植（科技厅正在推动在太和省建设CNC农业种苗研究站，药用植物品种是优先方向）。

- 有必要部署个人/企业应用药材区的 GACP 标准规范（GAP 用于种植，GCP 用于开发和自然采收）。

金山镇（Que Phong）特色产品生产与引进合作社出售多种药材。图片：阮阮

- 推动并优先开展本省药材开发（从种子生产、种植、药材初加工和保存）、药品加工和功能性食品领域的科学技术应用研究活动。

——加强省内药材质量检测。

- 建议省政府建立专门的机制和处罚措施，以管理药用植物的自然采伐问题。应将药用植物视为特殊林产品，指导林主和居民进行有控制、有计划的采伐，并颁发原产地证书。同时，应严厉打击在义安省采伐和运输未持有原产地证书的药用植物的行为。

- 建议政府和卫生部制定发展药材和制药业的政策，并制定保护/优先发展国产药材的政策（越南没有的产品除外）。

发展药材产业对越南，尤其是义安省来说，具有极高的竞争优势和巨大潜力。在义安省，尤其是在生物圈保护区，发展药材产业需要双管齐下：保护和有计划地开发自然药材，发展林下药材，以及在一些获准种植的地区进行集中种植。这既能为当地居民创造生计和收入，又能鼓励人们保护森林，同时还能创造条件吸引企业投资该领域。

陈国清

（科技司司长）