荣市合作市场管理模式的有效性

December 17, 2012 17:12

(Baonghean)-滨水市场、北门市场和景北市场此前均由区人民委员会管理的市场管理委员会管理。然而,这种模式在一段时间后已无法满足荣市的发展需求,因此被改为市场开发经营合作社模式。这一转变在新的市场管理和经营方式中创造了高效率。

由于市场管理委员会隶属于荣市人民委员会,2008年之前,滨水、北门和景北市场每月向荣市人民委员会缴纳的税款非常低(每月1000万至3000万越南盾)。这种模式引发了许多问题,例如,荣市人民委员会难以有效管理,缺乏资金投资市场技术基础设施,运营机构繁琐,财务管理不清晰,造成收入损失……因此,荣市人民委员会相关部门已将市场管理委员会模式转变为市场开发商业合作社。



Kenh Bac 市场状况严重恶化。

滨水、北门和北肯三个市场是2008年底转为合作社的,并于2009年初开始以新形式运营。北门市场合作社监事会主席杜文庵表示:“以前,市场管理委员会每月只向坊人民委员会缴纳1200万越南盾,但转为合作社模式后,管理方式进行了创新,每月平均创收8000万越南盾,增加了向国家预算缴纳的金额。

合作社转型后的优势在于,确保了正确、足额的收税,履行了对国家的义务,特别是财政自主权、自主决定投资和发展方向……”。转型后,合作社的手续费收入很高,2012年预计达到近10亿越南盾。不仅在北门合作社,而且在经营和开发边水和肯北市场的合作社,经营业绩都大幅增长。经营和开发肯北市场的合作社负责人邓维香先生说:“以前,在坊人民委员会的管理下,我们每月只缴纳1700万越南盾,但自2009年转型为合作社以来,我们正确、足额地收税,每月缴纳近6000万越南盾,2012年市场手续费收入达到7.2亿越南盾”。在边水市场,手续费收入也有所增加,合作社有条件进行再投资并吸引更多的经营户……

经研究得知,在市场管理委员会(由坊人民委员会管理)对合作社实施的三种模式下,总收入和上缴国家预算的金额均有所增加。2008年(转型前),这三个市场的收费仅为9.72亿越南盾,但目前已达32.40亿越南盾(年均增长率为33%),2009年上缴国家预算的金额为3.04亿越南盾,但目前已达近6亿越南盾。收入的积极增长有助于这些合作社制定新的计划,投资建设规模更大的市场,以满足居民的经营和贸易需求,尤其要确保城市美观。

然而,许多合作社没有办理土地使用权证,市场建设投入非常有限,从2009年至今,市场状况严重恶化。而且,即使已经办理土地使用权证的市场,租金也过高。

目前,负责开发滨水市场和景北市场的合作社已获得土地使用权证(2012年10月18日)。景北市场开发合作社负责人邓维香先生表示:“合作社已获得土地使用权证,有效期为35年。这是一个良机,合作社可以向银行贷款,筹集资金实施景北市场建设项目,将市场建设成一个多元化的商业中心,满足本坊及周边地区居民的基本生活需求。”

拿到红皮书很高兴,但是合作社很担心地租太高,因为在获得土地所有权决定后,合作社必须从2012年11月起按照新价格履行缴纳地租的义务(而Kenh Bac市场建设和升级改造项目尚未实施),因此在2012年的最后两个月,需要缴纳的金额接近4320万越南盾。2013年,合作社需要缴纳的地租接近2.6亿越南盾,对于处于投资建设阶段的新市场来说,这是一笔很大的数额。这个问题也出现在管理Ben Thuy市场的合作社。在获得土地所有权决定后近两个月,合作社需要按照新价格缴纳6300万越南盾的地租,预计2013年需要缴纳3.78亿越南盾,而市场升级改造项目尚未实施。

通过与一些合作社负责人的交流,我们发现,目前合作社面临的挑战在于如何调动投资资金。即使拥有红皮书,如果从银行贷款无法享受优惠利率,投资市场也会面临挑战。此外,在当前时期,从经营户以及其他渠道调动资金也十分困难。因此,除了合作社自身努力之外,职能部门和相关部门也需要制定相应的机制和政策来支持合作社,使这些模式能够更加有效地运作。

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