琼吕县“一站式服务”模式的有效性

（Baonghean）2011年6月，琼吕县正式启用“一站式”现代化公民档案接收和处理系统。该模式的实施为琼吕县行政改革工作带来了显著变化。

从清晨开始，琼琉县人民委员会电子一站式服务部门的受理和结果反馈部门就挤满了前来填写文件和办理手续的市民，他们坐在整齐的椅子上。根据市民需要办理的各项业务，通过自动排队机进行登记。当扬声器播报业务编号，柜台上的电子显示屏播报号码时，市民就会前往相应的业务柜台，让工作人员办理。虽然人群拥挤，但并没有出现推搡或推挤的现象。所有行政手续和费用均已公开列出。



在琼吕县“一站式服务”部门办理业务。

一站式服务中心设在区人民委员会办公楼内，共三层，其中一层面积为285.93平方米，各房间相互连通，配备了齐全的专业信息技术和电子设备，例如：自动排队系统、条形码、触摸屏（用于查阅行政手续指南）；监控摄像头、网络设备系统和计算机系统、办公设备、软件（用于按照一站式服务机制管理行政手续记录）。区领导可以通过办公室内的摄像系统监控和监督一站式服务中心的各项工作。

琼寿乡阮玉春先生手里拿着领取土地使用权转让文件日期的收据，激动地说：“以前为了拿到这份文件，大家要跑近十趟，从乡人委会到县人委会，再到县税务局、县国库，现在只要到县里的一站式服务中心就可以解决。简单的手续文件一天就可以办完，复杂的手续文件涉及很多环节、很多机构，工作人员会进行细致、热情的讲解和指导，只要预约纸质文件，一站式服务中心的工作人员就会按时把文件交还给我们。我们每次来这里办理都很满意。”

琼吕县人民委员会在土地管理、工贸、司法、民事登记、投融资规划、劳动、伤残军人与社会事务、税务、银行等7个主要领域实施了“一站式”公民档案接收和处理系统。自2011年6月1日该系统正式运行以来，县人民委员会与税务局和银行密切配合，充分认识到减少工作量的好处，参与对接和协调，安排这两个部门的工作人员直接在“一站式”系统办公，突出重点，为人民提供更多便利，加强对县级行政事务办理过程的监控。税务局和银行工作人员在“一站式”系统接收档案、收取费用，减少了人民出行的时间。

琼吕县人民委员会办公室主管一站式服务的副主任阮明成表示：“为了使一站式服务模式有效运作，县政府派员前往头顿市和荣市学习该模式。自该模式实施以来，琼吕县的办事工作更加高效。机关和居民的申请材料比以前得到解决的数量更多、速度更快。2011年，通过一站式服务解决行政手续的个人和机关材料共计9991件。其中，土地使用权转让领域共收到3402件材料，退回3347件；土地用途变更领域共收到355件材料，退回250件；担保交易领域共收到3280件材料并已退回结果；1600多名革命功勋人物子女获得认定。教育方面的优惠……从而减少了办事人员奔波劳碌的不便，限制了在干部、公务员群体中的不良表现……”。

推行“一站式”机制较以往的一个根本性创新点是，县人民委员会除了加大对接待办结部门设施设备的投入外，还注重接待人员的配置和培训。目前，县接待办结部门接待人员平均人数为10人，这支队伍由经验丰富、专业知识扎实的人员组成，并定期接受专业技能培训。人员配置更加合理；以前，一站式部门由县人民委员会办公室人员负责各领域接待，现在县政府安排专业部门人员按分管领域直接接待。收到的公民材料齐全，只需转入办理环节，不必像以前那样重新审核。

可以肯定，经过一年多的运行，“一站式”模式已帮助琼琉县行政改革工作更加有效，更好地满足该县各组织和公民的行政手续办理需求。

清黎