根据第 49/2010/ND-CP 号法令支持学习费用：“等待”报告！

（冯宪光）自2010-2011学年起，根据政府2010年5月14日第49/2010/ND-CP号法令，对优惠政策家庭学生实施学费补贴。经过近3年的实施，实施情况仍然存在诸多问题，许多家庭尚未收到学费补贴。

琼和公社（琼琉县）30/4联络委员会委员代表、3村黎德强先生反映：该公社30/4联络委员会有23名委员，都是战争伤残军人，他们大多有子女在大学就读。但自2010年在当地实行学生学费代缴制度以来，缴费过程往往比较缓慢，手续繁琐。很多时候，手续办理完毕近一年，新学年也开学三个多月了，却迟迟没有收到款项。战争伤残军人和病残军人自己，他们大多家庭生活仍然十分困难，为了有钱给子女交学费，他们大多要向政策性银行贷款，每个月还要支付利息，生活十分困难。

兴原县数十名伤残军人和患病士兵也有同样的感受。根据第49号法令，整个兴原县目前缺少43亿越南盾，无法支付所有受益人的学费，而劳动、伤残军人及社会事务部受益人的学费缺口接近7亿越南盾。该县劳动、伤残军人及社会事务部部长阮氏红表示，由于近1000名学生尚未收到学费，该部门面临诸多困难：“人们的档案已经寄送了一年多，但现在预算不足，我们无法全额支付，这给受保家庭带来了不利影响，因为许多家庭不得不以高利率借钱来支付孩子的学费。资金迟迟无法到账也导致人们不得不多次往返，这让他们非常沮丧。”

有这样的例子：战争残疾人黎文坦（荣市雄东乡4村）于2010年10月为其在胡志明市经济大学就读的女儿缴纳了学费，但直到2011年底才拿到钱，由于预算不足，有关部门只能支付100万越南盾，目前仍欠其家属45万越南盾。

琼吕县仅在 2010 年和 2011 年支付了这笔款项。目前，全县仍有超过 70 亿越南盾尚未支付给参保家庭，该县劳动荣军与社会事务部部长杨登华表示。

劳动荣军社会部计划财务处处长陈飞雄表示，根据第49号法令向政策家庭、贫困户等发放补助金之所以困难，原因之一是该法令范围广泛，优惠政策受益人种类繁多，涉及多个管理部门和部门，导致受益人的确认、汇总、估算、资金拨付、组织发放等工作分散、碎片化；确定在国家教育体系各教育机构就读的学生也不容易。此外，在执行过程中，虽然第49号法令是一项新法令，涉及许多文件（仅指导受益人的文件就有13个），但执行该法令的官员和工作人员尚未接受过培训或得到专门指导，导致执行中存在许多不同的理解，给受益人带来困难。

除了上述客观困难外，财政部预算处副处长阮越雄也指出了诸多主观原因。例如，自2010年至今，全省已为第49号法令规定的项目支出3290亿越南盾；特别是2010-2011年，由于缺乏事先估算，全省预付2060亿越南盾，今年已支付1230亿越南盾。但目前几乎没有县、市、镇明确汇报支付情况，因此财政部无法汇总全省剩余资金数额。

就此问题，为督促地方及时上报2011年6月至今的执行需求和预算结算数据，财政部已发出5个批示，最新一个批示为2011年11月16日第3073/STC-NST号批示，但目前仍有近90%的地区尚未上报。洪先生表示：“我不明白为什么拨款越多，越有地区不上报。这给部门的结算工​​作带来了困难。即使目前用于支付第49号法令的预算仍有30亿越南盾的盈余，也无法结算，因为不知道哪些地方盈余，哪些地方短缺。” 就各地区而言，研究表明，劳动、财政规划和教育等部门之间缺乏协调。以琼琉县为例，2011年至2012年两年间，省财政预算拨款280亿越南盾，但截至11月23日，该县仍未向劳动荣军社会部支付70亿越南盾，原因是劳动荣军社会部尚未汇总数据。然而，针对同一问题，劳动荣军社会部部长杨登华确认：已向财政部和劳动荣军社会部全面汇报。

面对这种拖延，如果地方政府尚未完成财务报告，财政部门也无法确认何时完成发放。这对政策家庭子女以及贫困家庭子女来说都是极大的不利，也降低了国家人道政策的意义。针对这一旷日持久的事件，省政府需要介入，指导和督促地方各部门尽快完成向政策家庭发放资金的报告。如果地方政府进度太慢或不报告，应该采取措施进行处理和提醒。所有已完成报告的地区都应该发布报告，而不是因为某些地方政府不负责任而互相“等待”，互相“拖延”。

我的哈