新的学费——需要与学生收入相匹配

（巴雍县）——新学费政策已由省人民委员会提交省人民议会批准，并将于2016-2017学年实施。然而，对于如何根据当地社会经济状况和居民收入水平确定各级教育的收费标准，仍然存在诸多疑虑。

实践和法律基础

位于清章县的清良中学共有13个班级，约350名学生。由于学校位于第一区山区，学费为每名学生每月2万越南盾。因此，学校每年的学费收入总计约6000万越南盾。

根据学费支出规定，40%用于教职工工资；60%用于购置及小修学校设施；65%用于学校其他活动，包括优生培养、差生辅导、考试组织、培训、教师专业技能提升、业务费用、水电费、学校保安人员工资等。

南丹县当正中学的学生在开学典礼上检阅队形。

清良中学校长黎如焕先生表示：“这样的收入水平无法满足学校的支出需求，尤其是提升师资队伍素质、改善学校教学质量等活动。因为实际上，学校其他支出活动的预算来源非常少；社会化收入仅用于投资设施，例如维修教室、学生课桌椅，购买设备、电脑、投影仪等。”

同样，在琼琉一中学，学费按规定收取，标准为每名学生每月7万越南盾。学校约有1600名学生，每年平均收取约8亿越南盾的学费。其中，40%用于工资补偿，相当于3.2亿越南盾；占总收入60%的35%，相当于近1.7亿越南盾，用于设施建设；占总收入60%的65%，相当于3亿多越南盾，用于学校活动经费。因此，学校业务活动的资金来源极其困难。

校长阮海青老师表示：必须为教育机构做好预算，确保学校开展基本活动所需的资金。为此，除了国家预算拨付足够的资金用于学校日常支出预算，确保每所教育机构获得总预算的18%外，还应调整和提高学费，以便人民能够与国家共同关心教育培训事业。

从法律角度看，教育、医疗、文化、体育活动社会化政策已由政府2005年4月18日第05/2005/NQ-CP号决议规定；学费征收被视为社会化的一种形式，已由政府第49/2010/ND-CP号决议明确规定，现已被政府2015年10月2日第86/2015/ND-CP号决议取代，该决议规定了国家教育体系中各教育机构学费征收和管理机制以及2015-2016学年至2020-2021学年免除、降低学费和资助学习费用的政策。

荣市雄勇幼儿园的一个班级，里面有一群 5 岁的孩子。

为我省各学校2016-2017学年收取学费奠定基础，省人民委员会已提请颁布关于颁布2016-2017学年至2020-2021学年我省各公立教育培训机构学费征收规定和学费减免、学习成本资助政策的文件。

需要确保适用性

显然，省人民议会此次提出提高学费的政策，无论从现实角度还是法律角度来看，都是完全合理的。然而，在调研过程中，我们也听到不少意见，认为如何合理提高学费，需要具体计算、具体考量。

根据政府第86/2015/ND-CP号法令规定的新的学前教育和普通教育学费标准，学费标准按地区划分。据此，省人民委员会提请下次会议审议通过的学前教育学费标准分为4个地区。具体而言，学前教育方面，荣市区学费标准为23.5万越南盾/学生/月；门罗市、黄梅市辖区、平原县镇为20.5万越南盾/学生/月；农村地区为11万越南盾/学生/月；山区为5万越南盾/学生/月。

中学阶段，荣市区为10万越南盾/生/月；门罗镇、黄梅镇辖区、平原县镇为9万越南盾/生/月；农村地区为5万越南盾/生/月；山区为3万越南盾/生/月。高中及继续教育阶段，荣市区为15万越南盾/生/月；门罗镇、黄梅镇辖区、平原县镇为14万越南盾/生/月；农村地区为10万越南盾/生/月；山区为5万越南盾/生/月。

前教育培训厅厅长范辉德先生将政府制定的学费标准与省人民委员会提交的新学费方案进行了比较，他表示，省政府提出的新学费标准与当地居民的经济状况和收入水平相比过高。此外，学费计算的地区划分也较为僵化。

比如荣市有统一的学费，但实际上一些郊区乡镇人民的经济条件和收入水平仍然很低，与兴化、宜德、宜富等农村地区并无二致…… 乂安省教育培训部原部长黎进雄赞同范辉德的观点，他说：“政府第86/2015/ND-CP号法令明确规定，学费必须适合本省经济状况和人民的生活水平。因此，政府制定的学费标准浮动幅度很大，城市地区为每生每月6-30万越南盾，农村地区为每生每月3-12万越南盾；山区每名学生每月8000至60000越南盾。因此，需要准确评估义安省人民与全国人民的经济状况和生活水平，以制定合理的收入水平。

南丹区范迪恩小学的一个班级。

如果义安省人民的经济和生活水平处于平均水平，学费大约是预算的50%；如果高于平均水平，学费大约是预算的60-70%......增加学费是正确和必要的政策，但省人民议会需要进行研究，认真考虑，确定合理的收费水平，以免给人民带来困难，同时为教育部门的正常运转创造条件。

从具体角度来看，清章县清良中学校长黎如焕老师表示，如果按照新的学费标准，每个学生每月增加1万越南盾，这不算多。但对于清良人，尤其是清章县全体居民来说，目前生活非常困难，需要“承担”很多捐款，尤其是新农村建设的捐款，因此任何额外的费用都会给他们带来困难。

清江乡巴义村的阮氏香女士，目前有三个孩子就读于幼儿园、小学和中学，她坦言：“物价涨了，我们农民自己生产的农产品却没涨。现在学费涨了，农民家庭又多了一份开支，日子更难过。”

教育培训司司长阮氏金芝表示：“就经济状况而言，义安省是一个面临诸多困难的省份。人民的收入和生活水平不高，城乡之间、山区之间，特别是高地之间差距很大。”

因此，在新学费的协商过程中，教育培训部重点将学费划分为四个地区。另一方面，尽管义安省经济条件艰苦，但由于人民和家长通过学费和社会捐助给予的大力支持和贡献，义安省的教育质量始终位居全国前列。

因此近年来义安省的学费一直高于其他具有类似条件的地区；而这次学费的新增长也是希望在该省条件仍然难以照顾全省普通教育和培训的情况下，人们能够分担预算。

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