拜登与习近平会晤及美国向中国传递的​​信息

乔·拜登政府执政初期，美中官员之间紧张的外交接触令美国盟友深感担忧。美国官员认为，与习近平直接接触是防止世界两大经济体之间的竞争关系升级为冲突的最佳途径。习近平已将北京的权力巩固到了毛泽东时代以来前所未有的程度。

美国总统拜登和中国国家主席习近平。 图片来源：美联社

由于中国国内针对 COVID-19 疫情的限制以及 Mr.习近平在出国旅行方面，美国计划于11月举行两国领导人线上峰会。不过，具体计划仍处于讨论阶段。

峰会议程拜登- 此次会议很可能将在与华盛顿盟友磋商后决定，首先在罗马举行的 G20 峰会期间，然后在英国格拉斯哥举行的联合国气候变化框架公约第 26 届缔约方会议 (COP26) 期间举行。

预计拜登将出席这两项活动。习近平自疫情初期以来就没有出国，因此也不太可能出席这两项活动。尽管拜登与习近平会晤的可能性仍不确定，但长期以来，华盛顿和北京的关系一直因围绕新冠病毒起源、人权以及中国不断扩张的核武库等问题的争议而紧张。

到目前为止，忙于筹备此次会晤的拜登团队并未对此次线上会晤能否取得具体成果抱有太大希望。该团队也拒绝透露会晤可能讨论的议题。一位美国政府高级官员笼统地表示：“我们仍在规划此次线上双边会晤的具体内容，目前还没有任何内容可供预览。”

但知情人士表示，此次会晤本身将是一个重要成果，希望能够为华盛顿所说的长期战略竞争带来稳定。在9月份于瑞士举行的一次会晤中，双方官员同意在2021年底前举行一次线上峰会，在国家领导人层面进行交流和接触，旨在将双边关系重新定位到更具“建设性”的轨道上。当时，拜登政府的一位高级官员表示：“两国领导人在管理双边关系方面发挥更大作用非常重要。”

前美国国务院亚洲事务官员、现任布鲁金斯学会研究员苏珊·桑顿表示，即将举行的会晤可能有助于填补两国领导人之间的沟通空白，并降低目前仍处于“危机漩涡”中的双边关系发生冲突的风险。这位专家强调：“尽管线上会晤不一定能带来成果，但它确实有助于防止两国关系的各个方面朝着更糟糕的方向发展。”

在唐纳德·特朗普上届政府发动的贸易战中，中国官员试图将北京置于优势地位，称美国官员在寻求与中国对话机会时更需要中国。如今，拜登政府官员正试图表明美国是一个负责任的大国，这与之前的论调完全相反。在拜登9月9日与习近平通话后，他们还告诉记者，这次通话是由白宫幕僚长亲自发起的。

拜登放弃了特朗普对华“单打独斗”的策略，转而将战略重心放在动员欧洲和亚洲的盟友和伙伴，以增强对北京的影响力和施压。前欧盟驻华盛顿大使戴维·奥沙利文表示，美国的欧洲盟友“非常担心”，如果双方不能妥善处理中美关系，中美关系可能会陷入冲突。今年3月，双方高级外交官在阿拉斯加举行的一次“激烈”会谈，就充分暴露了中美关系管理不善的证据。“这些都是人们想向拜登政府传递的信息。我认为拜登政府明白这一点，这或许也是华盛顿向中国示好的原因之一，”他说道。

阿拉斯加会晤几天后，美国国务卿安东尼·布林肯认为有必要向布鲁塞尔强调，华盛顿不会强迫任何北约盟友在中美之间选边站。一位亚洲外交官透露：“世界上每个国家都对阿拉斯加会晤后中美关系的发展有所担忧。”

美国语气的缓和对习近平来说也是一个重要举措，因为他希望2022年中国国内的重大政治事件能够“顺利进行”，包括定于2022年2月在北京举行的冬奥会以及中共十九大。在十九大上，习近平将史无前例地继续担任总书记，开启第三个任期。“为了不干扰这些重大事件，需要妥善处理中美关系。换句话说，你需要将未来12个月内两国关系发生冲突的风险降至最低，这对习近平的国内事务至关重要，”这位亚洲外交官告诉路透社。

在美国指责中国对新疆维吾尔自治区穆斯林少数民族实施“种族灭绝”之后，华盛顿仍在考虑是否派运动员参赛。拜登政府官员迄今为止一直拒绝人权组织和美国议员抵制该项赛事的呼吁。尽管存在诸多分歧，但美国官员坚称，“解冻”两国关系将是一个错误。

拜登政府最近对中国加强核能力（尤其是高超音速导弹）的证据表示担忧。华盛顿还指责北京加强军事活动，旨在恐吓民主岛屿台湾。10月20日，美国前副国务卿、拜登提名的美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯称中国是华盛顿“最危险的竞争对手”，并表示美国需要与其盟友密切合作。伯恩斯说：“拜登总统一直努力强调美国需要与我们的条约盟友和防务伙伴保持密切联系。”