3000多个项目和工程进展缓慢，造成浪费。

第十四届国会第七次会议全景。图片来源：越通社

5月27日，国会将在会场听取监测报告，并讨论2013年《土地法》生效至2018年底有关城市土地规划、管理和使用政策和法律的执行情况。值得注意的是，据各地反映，拖延实施的项目和工程多达3088个，总面积达80453.2公顷。

地价“膨胀”，影响投资环境

根据政府报告，2013年《土地法》颁布后，政府立即制定了实施相关政策法规体系，完成了土地利用规划和计划，并纠正了土地分配、土地租赁和土地用途转换等问题。政府还着力彻底处理违反土地法的行为，特别是积案。

然而，规划、管理和土地使用过程中仍然存在诸多缺陷和局限性，造成土地和社会资源的浪费。事实上，一些投资项目用地由国家划拨或租赁，但尚未投入使用，或利用缓慢，造成土地浪费和闲置。一些地方国有企业股权分置时，规划审批、土地使用权价值确定等环节缺乏透明度和公开性，造成国家财政损失。

值得注意的是，政府报告指出，目前缺乏有效政策限制和治理土地投机行为。一些地方存在土地价格短时间内大幅上涨的现象，影响了投资环境，造成宏观经济管理和运行困难。一些建设-移交（BT）方式的投资项目，项目价值和土地使用权出资额的确定不合理，导致土地出资款支付额超过BT项目价值，造成国家财政损失。

实施缓慢造成浪费

关于土地领域的检查工作，根据政府报告，2015年至2018年，整个自然资源与环境部进行了2300多次检查；拟收回土地面积达22362公顷。检查结果显示，由于违反土地法，各地收回土地的进度仍然缓慢，尤其是商业、旅游项目、非新城区的住房开发项目……

太原钢铁项目二期增资至数千亿越南盾。图片来源：PV

17.8%的受检省市存在土地划拨、土地租赁和土地用途转换不符合已批准的土地利用规划和计划的情况。48个省市的报告数据显示，多达3088个建设项目迟迟未动工，总面积达80453.2公顷。其中，2067个项目已作出土地划拨和租赁决定，但超过12个月未动工，或工期拖延超过24个月，总面积达60332.1公顷。

截至目前，48个省市中已有38个省市报告已处理1336个进度滞后的项目，总面积达22707.9公顷。其中，309个项目已收回土地；195个项目已延长土地使用期限；100个项目已撤销土地收回决定或通知并移交给投资者；732个项目因土地分配程序缓慢而被吊销投资许可证或投资决定。

大城市的项目用地怎么样？

关于项目按计划推进的情况以及拖延项目的处理情况，政府表示，河内市已实施4188个项目，总面积达13462.49公顷。2010年至2016年，共有2571个项目需要征地清理土地；目前已完成1621个项目的征地清理工作，共收回土地面积超过8060公顷。其中，政府和市重点项目及工程55个，收回土地面积达3571公顷。

胡志明市自2011年至2017年共颁发土地划拨、土地租赁、土地用途转换决定727项，涉及土地总面积2663.6公顷；自2012年至2017年共审查、发现并处理了808个进展缓慢的项目，涉及土地总面积6115公顷。其中，胡志明市取消了108个项目的土地复垦和土地划拨、租赁决定，涉及土地总面积1552公顷……此外，2017年和2018年还审查、发现其他218个进展缓慢的项目，涉及土地总面积182.8公顷。

在岘港市，《土地法》实施三年来，该市已收回并补偿土地725多公顷；划拨和租赁土地2122多公顷。仅2017年就收回19个项目的土地，总面积161.6公顷；划拨和租赁土地571.8公顷；延长租赁期75.6公顷……然而，仍有一些项目已划拨和租赁土地，但迟迟未投入使用。山茶半岛有4个项目正在等待政府督察院的意见，11个进展缓慢的项目正在地方依法督查处理。

关于国防土地使用情况，根据2016年国防土地清查结果，全军目前管理的国防土地点位12212个，总面积251690.5公顷。国防土地的管理和使用取得了一些积极成果，为确保军事设施和国防工事建设目标的实现，满足建国卫国的需要做出了贡献。然而，政府也指出了国防土地管理中存在的一些不足之处，例如侵占、占用、非法建设工程和房屋、土地使用不当以及与地方政府协调不足和松散等。