超过3000个项目和工程进展缓慢，造成浪费。

第十四届国民大会第七次会议全景。图片：越通社

5月27日，国民议会将听取一份监督报告，并在议会大厅讨论自2013年《土地法》生效至2018年底期间，有关城市土地规划、管理和利用的政策和法律的执行情况。值得注意的是，根据地方报告，有多达3088个项目和工程进展缓慢，总面积达80453.2公顷。

推高地价，影响投资环境

根据政府报告，2013年《土地法》通过后，政府立即建立了一套实施相关的政策和法律体系；完成了规划和土地利用规划；整顿了土地分配、土地租赁和土地用途变更等工作。政府还重点彻底处理了违反土地法的行为，特别是长期存在的案件。

然而，土地规划、管理和利用过程仍存在诸多不足和局限，造成土地和社会资源的浪费。事实上，一些国家已划拨或租赁土地的投资项目，却未能投入使用或使用缓慢，造成土地闲置和浪费。部分地区国有企业股份制改革中，规划审批和土地使用权价值确定等环节缺乏透明度，导致国家财政损失。

值得注意的是，根据政府报告，目前尚无有效政策限制和应对土地投机行为。部分地区出现土地价格短期内暴涨的现象，影响投资环境，给宏观经济的管控和运行带来困难。在一些建设-移交（BT）形式的投资项目中，项目价值与土地使用权价值的确定不合理，导致土地资金支付额超过建设-移交项目价值，造成国家财政损失。

执行缓慢会导致浪费

关于土地领域的检查工作，根据政府报告，2015年至2018年，自然资源与环境部共开展了2300余次检查，拟收回22362公顷土地。检查发现，各地因违反土地法而收回土地的工作进展缓慢，尤其对于商业和旅游项目、非新建城区住宅开发项目等而言更是如此。

太原钢铁项目二期投资额增至数千亿越南盾。图片：PV

在接受检查的省市中，17.8%的省市存在土地划拨、土地租赁和土地用途变更不符合已批准的土地利用规划和方案的情况。来自48个省市的数据显示，多达3088个建设项目进度滞后，总面积达80453.2公顷。其中，2067个项目已作出土地划拨和租赁决定，但已闲置土地超过12个月，或已延期超过24个月，总面积达60332.1公顷。

截至目前，48个省市中有38个报告处理了1336个进展缓慢的项目，总面积达22707.9公顷。具体而言，309个项目已完成土地复垦；195个项目已延长土地投入使用期限；100个项目已撤销土地复垦决定或通知，将土地移交给投资方；732个项目因土地分配程序缓慢，已撤销投资许可证或投资政策决定。

大城市的项目用地情况如何？

关于项目按计划推进情况以及延误项目的处理情况，政府表示，河内市已实施4188个项目，总面积达13462.49公顷。2010年至2016年，该地区共有2571个项目需要进行填海造地；其中1621个项目的填海造地工作已完成，累计填海面积超过8060公顷。在这些项目中，有55个是政府和市政府重点项目，填海面积达3571公顷。

2011年至2017年，胡志明市共发布了727项土地分配、土地租赁和土地用途变更决定，涉及总面积2663.6公顷；2012年至2017年，该市审查、发现并处理了808个进展缓慢的项目，涉及总面积6115公顷。最终，胡志明市取消了108个土地开垦、分配和租赁项目的决定，涉及面积1552公顷……此外，2017年和2018年，该市还审查并发现了另外218个进展缓慢的项目，涉及面积182.8公顷。

在岘港，土地法实施三年后，该市已完成填海造地和补偿超过725公顷；分配和租赁土地超过2122公顷。仅2017年一年，就完成了19个项目的填海造地，总面积达161.6公顷；分配和租赁土地571.8公顷；延长了75.6公顷的土地租赁期限……然而，仍有一些已分配和租赁土地的项目进展缓慢。山茶半岛有4个项目正在等待政府监察部门的审批，另有11个进展缓慢的项目正在由地方政府按照相关规定进行检查和处理。

关于国防用地的使用情况，根据2016年国防用地清查，全军目前共管理12212处国防用地，总面积251690.5公顷。国防用地的管理和使用取得了一定的积极成果，有助于实现军事设施和国防工程建设的目标，满足建设和保卫祖国的要求。然而，政府也指出了一些不足之处，例如侵占、非法占用、违章建筑和房屋建设、土地使用不当以及与地方政府在国防用地管理方面协调不力等问题。