欧洲移民危机出现新方向？

（Baonghean）——德国刚刚宣布，将于8月26日放宽对希望移民欧洲的叙利亚人的庇护规定。此举是在德国总理安格拉·默克尔与法国总统弗朗索瓦·奥朗德会谈几天后做出的。双方就以更公平的方式重新分配移民配额达成了一致。那么，在德国等国家愿意分享的情况下，欧洲能否有望在移民危机中找到新的方向？

令人惊讶的决定

德国声明称，德国不会将叙利亚寻求庇护者遣返至他们最初抵达欧洲大陆的欧盟港口。欧盟委员会发言人娜塔莎·贝尔托表示，德国的决定表明，一些成员国不能独自应对日益增多的寻求庇护者浪潮。

德国由此成为欧盟首个简化因战争或冲突被迫撤离人员庇护程序的国家。此外，德国政府刚刚宣布，将把今年需要接收大量移民的城市的援助资金翻一番。国际舆论对德国此举颇感意外，因为移民危机目前被认为是德国自东西德统一以来面临的最大挑战。

根据最新数据，2015年德国寻求庇护的人数可能达到80万，相当于该国总人口的1%。与许多其他欧洲国家一样，由于劳动力短缺，移民此前很容易被接纳。然而，近年来移民人数激增，使德国难以承受支持移民的财政负担，以及由移民与本土人之间巨大的文化差异引发的一系列社会保障和福利问题。

正因如此，一年多来，抱有排外主义意识形态的极右翼团体在德国蓬勃发展。在此背景下，德国总理安格拉·默克尔放宽对希望移民欧洲的叙利亚人的庇护规定，被认为是一个令人惊讶且充满勇气的决定，尽管这或许是她为了巩固德国在解决该地区棘手问题上的领导地位而做出的盘算。

叙利亚难民在柏林排队办理登机手续。图片来源：美联社

根据欧盟此前的规定，移民只能在抵达的第一个国家申请庇护。这意味着，如果希腊和意大利这两个移民船的主要登陆点无法应对大量涌入的移民，就会面临混乱。

这种风险在近日变得真实起来，一系列处于意大利、希腊与西欧国家过渡位置的国家纷纷采取严厉措施阻止移民涌入：匈牙利竖起铁丝网，并宣布停止接受庇护申请；马其顿宣布进入紧急状态，封锁整个南部边境地区，并允许防暴警察使用催泪瓦斯驱散移民；保加利亚宣布准备向希腊和马其顿相邻的西南边境地区调动武装部队……

仅今年前7个月，就有超过20万移民进入欧洲，其中13.5万人抵达“神话之地”希腊，其余主要抵达意大利。如果难民负担得起，对这两个国家来说，这无疑是一场“噩梦”。因此，在德国出其不意的举动之前，意大利、希腊等欧洲门户国家必定会“松一口气”，南欧过境国也能在一定程度上减轻负担。

不过，德国的做法能否得到其他欧洲国家的认可又是另一回事，因为移民配额的分配仍然是“老大陆”各国未能达成共识的问题。

欧洲不再分裂了吗？

二战以来最史无前例、最严重的危机——人们如此谈论欧洲当前的移民危机。中东和北非的冲突与动荡持续不断，数十万难民仍在努力寻找通往欧洲“应许之地”的途径。欧洲领导人已多次举行峰会，寻求解决移民问题的方案。然而，各国之间最大的障碍是如何分配4万名移民，以示团结，并与危机前线的国家分担负担。

欧洲领导人倡导的团结共享精神在原则上获得了共识，但在具体实施过程中却出现了深刻的分歧。一些国家反对强制配额，以国内经济停滞和高失业率为由拒绝接收更多难民。除了在难民分配配额问题上存在分歧外，欧洲国家在难民问题上的处理方式也并不统一，一方本着人道主义精神为移民创造条件，另一方则收紧对移民流动的限制。

德国准备放宽移民规定，而英国却反其道而行之，出台了一系列严厉的反非法移民政策。英国外交大臣菲利普·哈蒙德曾表示，移民正在威胁欧盟的生活水平以及联盟的社会结构，因此欧洲不能轻易“张开双臂”迎接数百万寻求新生活的人们。

在此背景下，德国放宽移民庇护规定的新举措，或许对那些寻求进入“旧大陆”的人们来说是个好消息，对希腊、意大利等门户国家来说更是利好消息，但这一政策能否获得其他国家的共识和支持，能否开创先例供其他国家效仿，则仍是一个悬而未决的问题，需要一段时间来预测。

但专家分析，无论结果如何，欧洲领导人最重要的问题是制定共同战略，支持解决中东和北非地区不稳定的政治局势，从“根源”上解决危机，而不是只抓“末梢”。

水玉