预算赤字达636300亿越南盾，原因是“超支”

11月2日，越南财政部长丁进勇在国会会议上解释道，2013年预算收入比预期少63.63万亿越南盾。因此，这是越南首次未能完成预算收入预期，因此越南提议将赤字率从4.8%提高到5.3%，以弥补赤字。

“过度消费”

这是国会代表陈笃生（胡志明市）在谈到预算赤字时打的比喻。他评论说，“超支”的情况导致预算收入不足以弥补支出，总是陷入“拼凑”的境地。

陈笃礼代表认为，导致预算赤字的五个原因中，有两个积极因素。一是加大投资力度，加快工业化技术基础设施建设进程，二是落实社会政策，缩小贫富差距、城乡差距……

其余三个负面原因包括：长期实行以索取和给予为基础的预算分配体制；“超支”现象严重，国家机构臃肿；预算纪律不严；基本建设存在亏损问题。

导致这三个负面原因之一的——根据代表利希的说法——是，在行业的各个层面，“创造了太多的席位，没有预算可以处理”！

国会代表丹乌（坚江省）在意见中同意上述评论，并列举了有关国家机器扩张的更多具体证据。

他说，目前没有任何一个部委按照政府第36号决定规定只有4名副部长，但实际上有5至7名副部长（特别是一些部委有多达9名副部长）。

如此繁琐的机构不仅会导致工作效率低下，还会增加工资预算。“政府需要尽快实行按岗位分配工资，既能节省机构成本，又能为工资改革创造条件。”丹吴代表建议道。

赤字增加至5.3%

财政部长丁进勇给出了预算赤字的三个原因，以证明需要将赤字上限提高到 5.3%。

阮晋勇部长表示，收入短缺的主要原因是2013年的预算高于实际承载能力。2013年，预计的国内土地收入和进出口收入均比2012年的实际承载能力增长了约20%，这一增长水平与经济承载能力相比过高。

二是2013年为了帮助企业解决困难，不得不实行免税、减税、缓税等政策，也导致国家预算收入减少；三是增长低于预期，加之管理运行不力，导致一些主体趁虚而入，骗税、逃税。

关于2014年国家预算和中央预算分配方案，大多数国会代表同意继续维持5.3%的预算赤字率以及2014年中央预算编制和分配的原则。

不过，代表们也建议政府应加强国家预算支出的纪律；考虑出台新的政策，使预算支出增加但不平衡……

坚江省代表丹旭同意将赤字率提高至5.3%，但建议政府应贯彻“以收入结构决定支出结构”的原则。如果收入不足，就必须削减支出，因为如果目前的支出水平持续下去，公共债务将会增加，而且无法像政府提议的那样在2015年之前实现削减。

国会代表高思坚（太平省）表示，为确保在2015年底实现经济稳定复苏的目标，有必要增加预算赤字。高思坚表示，政府提议将2013年（包括2014年）的预算赤字率提高到5.3%，并在三年内（2014年至2016年）额外发行170万亿越南盾的政府债券，并在未来四年内筹集400万亿越南盾。

“虽然这个数字很高，但除了接受，别无他法。我们知道，接受这些数字将使未来几年预算赤字削减路线图的实施变得非常困难。”高仕坚先生说。

国会代表黎南（清化省）表示，在未来很短的时间内，将会花费大量资金。我们必须仔细计算，按照债券发行路线图解决优先目标，同时立即解决人民和国家的关切。

据老东介绍