吉米·卡特及其对后代的教训

(Baonghean) - 对于久负盛名的普林斯顿大学历史与公共事务教授朱利安·泽利泽来说，有一段记忆始终萦绕在他的心头。那是一个9岁男孩在课堂上端坐的画面，当时老师停下课，让大家一起观看一场特别的表演。

他们盯着电车上的彩色电视，然后看到美国总统吉米·卡特与以色列总理梅纳赫姆·贝京和埃及总统安瓦尔·萨达特站在一起，签署了历史性的和平条约，这是中东地区第一次真正的外交突破。

吉米·卡特是美国第 39 任总统，任期为 1977 年至 1981 年。

当天26/3/1979泽利泽教授至今仍记得老师眼中流下的泪水。在场的所有学生都鼓掌。那一刻，是他第一次清晰的政治记忆。

令人瞩目的是，30多年后，《戴维营和平协定》依然有效。卡特的公众记忆或许源于他在许多问题上的失败，但这一外交成就仍然是总统在国际关系中领导地位的一个值得铭记的时刻，为未来致力于在这个动荡地区寻求和平的总统们树立了典范。

萨达特的大胆举动动摇了该地区饱受战争蹂躏的现状。1977年11月，这位埃及总统对以色列立法机构——以色列议会进行了历史性的访问。他此次突然造访的原因错综复杂，既有对和平的真挚渴望，也有他自身与穆斯林兄弟会的斗争，以及苏联援助减少导致埃及经济疲软。

萨达特呼吁和平，他用阿拉伯语对以色列议会说：“如果你们想和我们一起生活在这片地区，我坦率地告诉你们，我们欢迎你们在这里安全共处。” 强硬派利库德集团领导人、新当选的以色列总理贝京对此印象深刻，决定参与谈判。“我们犹太人懂得欣赏这种勇气，”贝京说。

卡特抓住了机会。接下来的几个月并不容易。1978年3月，巴勒斯坦解放组织（巴解组织）发动了一场可怕的袭击——乘坐充气艇从特拉维夫附近的海滩进入以色列——杀害了38名以色列人，其中包括13名儿童。贝京愤怒地向以色列议会宣布：“犹太人的鲜血不受惩罚的日子一去不复返了。” 以色列则以轰炸黎巴嫩境内的巴解组织据点作为回应，造成数千人死亡。

为了取得进展，卡特邀请贝京和萨达特于 9 月 5 日至 17 日在戴维营会面。卡特在回忆录中说，他的妻子第一夫人罗莎琳·卡特建议戴维营是一个“理想地点”。

每位领导人都带着沉重的心理负担来到谈判桌前。许多人认为，卡特激励谈判的能力是他最强势的时刻之一。他在会议开始时告诉与会者，如果讨论失败，“我将提出我的最终方案，并让每个人解释他接受或拒绝该方案的原因。”

会谈秘密举行，工作人员严格限制媒体采访，力图防止消息泄露。谈判气氛紧张。卡特显然更同情萨达特而非贝京，他充当了中间人。三天未有进展后，美国总统将两位领导人拉到一边，试图找到共同点。

卡特坚持为该地区制定一项全面的和平计划，其中包括埃及和以色列之间的争议领土以及约旦河西岸的领土解决方案。

美国总统认为与巴勒斯坦的和平对于该地区更广泛的和平至关重要。但随着谈判的进展，他意识到就西奈半岛达成协议才是达成协议的最佳途径，因此他乐意让巴勒斯坦问题悬而未决。

萨达特对此感到不高兴，因为他认为这是必不可少的，并且担心如果将其不包括在一揽子计划中会产生政治后果。

谈判接近尾声时，形势却显得黯淡，卡特对两人都提出了批评。他告诉萨达特，如果无法达成协议，美埃关系以及双方的私人友谊将受到不可挽回的损害。

在一次至关重要的对话中，卡特见到了贝京。贝京对美国总统非常愤怒，并指责会谈被泄露。卡特对达成协议并不乐观，于是决定把贝京之前索要的八张签名照片带给他的侄子。当卡特展示照片时，贝京深受感动。他开始逐一叫出每个侄子的名字，并最终敦促美国总统再试一次。

卡特的游说获得了成功。为期13天的会谈达成了《中东和平框架协议》，其中概述了包括以色列从西奈半岛撤军以及埃及承认以色列在内的目标。该协议并未触及约旦河西岸地区。

尽管民调显示卡特的支持率大幅上升，但他的顾问汉密尔顿·乔丹却几乎夸大了这些政治成果，夸大美国“完成了最艰难的部分，争取以色列的支持”。谈判随后放缓。以色列议会批准了和平计划，但贝京也授权在约旦河西岸建造更多以色列定居点，进一步加剧了局势。

卡特常常因其政治上的无能而被人们铭记，但这次，他的政府发起了一场声势浩大的运动，以赢得犹太社区的支持。他定期与犹太宗教领袖和组织会面，甚至戴着犹太帽出现在犹太教堂，向犹太社区保证该协议对以色列来说是安全的。

紧张的谈判最终取得突破。埃及和以色列接受了这项协议。以色列将从西奈半岛撤军，埃及将承认以色列并开启外交谈判。犹太人定居点和约旦河西岸问题被搁置。两国都保证获得美国的财政支持，如果埃及停止石油供应，以色列将获得石油援助。

当年3月26日，萨达特与贝京在白宫前的历史性握手，堪称标志性时刻。贝京抵达白宫时说道：“这是我们期盼已久的一天，让我们好好享受这一天吧。”

三家广播电台都对此次活动进行了现场直播。在耶路撒冷和特拉维夫，街头洋溢着欢腾的气氛。卡特坐在签署仪式上两位领导人中间，告诉记者，对协议的祈祷“得到了超出预期的回应”。

“签字仪式现场座无虚席，气氛热烈轻松，”卡特在回忆录中回忆道。“萨达特对我赞不绝口；根本没有提到贝京。贝京发表了更长的讲话。这一切足以彰显这项条约的历史意义。我只祈祷我们未来能保持这种合作精神。”

该协议并非完全成功。协议签署后的第二天，耶路撒冷市中心发生一枚炸弹爆炸，造成一人死亡，14人受伤，这让许多美国人对该协议能否继续有效产生了怀疑。1979年夏天，卡特在第二次石油禁运问题上陷入政治困境，导致他的支持率暴跌，抹去了他曾经取得的所有成就。

罗纳德·里根在 1980 年击败了他。选民们似乎并没有回忆起卡特与以色列的外交突破，而是更多地受到共和党的指责的影响，他们认为卡特和民主党未能领导国家——伊朗人质危机和苏联入侵阿富汗都发生在他任职期间。

但卡特在短暂的任期内赢得了一项比他的总统任期更长的条约。

当政策制定者试图对伊朗、以色列以及该地区许多其他国家重复这一做法时，他们应该回顾这位只任职一届的总统，看看他是如何做到自那以后无人能及的事情的。

守江

（据CNN报道）