世纪计划还是毫无意义的交易？

有人高兴，有人失望

2019年12月27日，位于耶路撒冷郊区约旦河西岸的以色列定居点马阿勒阿杜明（下图）。图片来源：法新社/越通社

同样关注的焦点是巴以两国方案，该方案将东耶路撒冷的部分地区作为巴勒斯坦未来的首都。然而，特朗普总统刚刚宣布的“中东和平计划”仍面临诸多争议。因为除了这一未来方案，巴勒斯坦国还将被迫接受美国承认以色列政府对约旦河西岸定居点和被占地区的主权，并重新划定约旦河西岸和东耶路撒冷的边界。尽管特朗普政府此前宣布了一项“经济计划”，将投资约500亿美元支持巴勒斯坦人民、约旦和埃及的经济复苏，但这显然是巴勒斯坦政府难以接受的。

自从美国承认耶路撒冷为以色列首都并将美国大使馆迁至那里以来，巴勒斯坦当局不再将美国视为该地区和平进程的调解人。

甚至在和平计划正式宣布之前，数千名巴勒斯坦人就抗议这项“过于偏袒”以色列的协议。与此同时，巴勒斯坦总理穆罕默德·什塔耶表示，这实际上并非一项中东和平计划，并呼吁世界大国抵制这一倡议。此外，巴勒斯坦境内两大敌对运动——哈马斯和法塔赫——罕见地刚刚举行会晤，商讨如何共同反对唐纳德·特朗普总统的“中东和平计划”。回顾过去，这些反应是可以理解的。事实上，自从美国承认耶路撒冷为以色列首都并将美国大使馆迁至那里以来，巴勒斯坦政府就不再将美国视为该地区和平进程的调解人。

在以色列占领的约旦河西岸，抗议美国总统唐纳德·特朗普的“中东和平计划”的抗议者高举巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯的照片。图片：路透社

不仅在国内，伊朗官员也公开反对美国的这项计划。伊朗总统顾问赫萨梅丁·阿什纳表示：“这不是一个和平计划，而是一个强加和制裁的计划。” 许多专家也评论说，特朗普政府的“和平计划”实际上大大加剧了中东本已复杂的和平进程中的不公正。更严重的是，这可能是对该地区和平的“攻击”。

然而，恰恰相反，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡称赞美国盟友的计划是“迈向中东持久和平的现实方向”，这倒也情有可原。英国、约旦或埃及等一些国家虽然持谨慎态度，但也对华盛顿的这一新计划表示支持！

美国总统唐纳德·特朗普和以色列总理本雅明·内塔尼亚胡。 图片：《华盛顿邮报》

分心！

这项被誉为“世纪协议”的“中东和平计划”的主要设计者是特朗普总统的女婿、高级顾问贾里德·库什纳，他一直支持以色列在巴勒斯坦土地上非法建造定居点的计划。批评人士指出，该计划看似经过慎重谈判，但实际上只是美国和以色列政府之间的事！

“中东和平计划”不仅未能打破谈判僵局，反而在地区范围内激起强烈反对。

面对这一现实，观察人士评论称，过去30年来，美国历任总统都或多或少地表达了善意，愿意就美国主导的中东和平进程倾听巴勒斯坦方面的意见并与其磋商。然而，在美国总统特朗普的领导下，就连参与谈判对巴勒斯坦人来说都是一种“奢侈”。因此，特朗普政府不仅未能打破谈判僵局，反而在地区引发了强烈的反对浪潮。

贾里德·库什纳——高级顾问，唐纳德·特朗普总统的女婿，“中东和平计划”的主要设计者。图片：《华盛顿邮报》

尽管预期会遭到强烈反对，唐纳德·特朗普总统似乎决心立即公布他的中东和平计划，而不是拖延！显然，在参议院弹劾案仍在审理的背景下，此举将在一定程度上减少国内舆论对总统的关注。

此外，在总统大选临近之际，特朗普利用一切机会争取选民支持并非多余。尤其值得一提的是，支持盟友以色列也有助于增加美国犹太裔群体的选票，而这在迄今为止的任何美国总统大选中都起到了决定性作用。此外，此举也是特朗普总统加强与以色列总理联盟的明智之举，以色列总理正面临腐败指控。更广泛地说，尽管面临批评，但显然地区和国际舆论也“被煽动”起来，对美国的外交政策感到担忧——长期以来，美国的外交政策在中东地区一直被认为乏善可陈！

即使从另一个角度来看，观察人士也认为特朗普总统此次也有充分的理由自信地提出“中东和平计划”。在经济方面，特朗普认为，如果实施得当，未来10年内巴勒斯坦将新增100万个就业岗位，贫困率将减半，GDP将翻一番或翻三番。这是巴勒斯坦人可以考虑的。同时，在其他政治协议方面，特朗普或许认为，如果巴勒斯坦人反对，就不会有更好的协议。

特朗普总统的中东和平计划第181页包含一张地图，标明了以色列和未来巴勒斯坦国的最终边界。图片：《外交政策》

因此，面对利益分配不均，特朗普总统或许也想通过这项“中东和平计划”传递一个信息：如果和平协议难以落实，美国政府准备采取意想不到的举措来扰乱陷入僵局的进程——就像此前单方面承认耶路撒冷为以色列首都一样。当然，特朗普先生比任何人都清楚，任何过激的举动都要付出代价——包括他的政治前途。然而，在今天这样一个颇为敏感特殊的背景下，仅仅煽动国内和地区舆论，似乎就是特朗普总统宣布这项“中东和平计划”的得意之作！