省人民委员会主席阮德忠与自然资源与环境部工作会议总结

2022年5月5日，在自然资源与环境部总部，省委副书记、省人民委员会主席阮德忠同志主持召开与自然资源与环境部的工作会议，讨论过去一段时间该领域任务的执行结果、今后一段时间的方向和主要任务。

工作会议概况 照片：Pham Bang

参加会议的有：省委常委、省人民委员会副主席黄义孝，省委常委、省机关党委书记阮氏金芝，省人民委员会办公室、计划投资部、财政部、建设部、内务部、司法部、农业与农村发展部、劳动荣军与社会部、税务局、省警察局、东南经济区管理委员会等各厅局、部门和领域的领导。

省人民委员会主席阮德忠听取了资源环境部部长的报告以及与会成员的意见，最后得出结论：

2021年，尽管受疫情影响，面临诸多困难，但在全省政治体系、各级部门、企业界和人民群众的团结努力下，全省经济社会形势呈现积极变化，各领域取得了重要、全面的成果，其中自然资源与环境部门做出了重要贡献。近年来，自然资源与环境部积极引导全面、同步、有力地落实各项任务和措施，以落实行业发展规划目标，并在以下领域取得了诸多积极成果：

——指导制定自然资源和环境法律文件，确保质量和进度；重视规划和部门规划的实施，如：协调制定省级规划；土地利用、矿产和水资源规划；年度土地利用计划；指导土地复垦和土地用途转换项目清单……加强土地管理和测绘工作，更好地服务于土地复垦、土地划拨、土地租赁和土地使用权证发放等管理工作；更有效、更有针对性地协调指导土地、矿产和环境管理工作，控制热点问题的出现。水资源管理、开发和利用取得积极进展。

行政改革工作重点：报批该领域的行政审批清单和规章制度，包括缩短环境领域、矿产领域和水资源领域的立卷时间；有效处理自然资源和环境领域出现的问题，特别是在该省重点项目的补偿和场地清理方面的问题。

——加强对资源环境违法行为的巡查、严肃查处，整顿国土管理秩序，建议撤销违法用地项目。

——做好群众接待工作：按规定参加省领导群众接待会议；参加代表团或主动开展专题检查、考核；提出建议并及时妥善处理与本行业有关的投诉、举报。

除了取得的成绩外，今后一个时期还存在一些困难和限制需要克服，例如：基层违反土地、矿产和环境法律的情况还比较多；土地积压处理进度较慢，土地使用权证发放结果没有达到既定计划；行政手续办理、改善地方、企业和群众投资营商环境的工作没有达到要求等。

未来一个时期，建议自然资源环境部重点做好以下工作：

1.坚决、同步、有效组织开展国家管理工作；紧密结合省委、省人民议会、省人民委员会的指示，特别是省党部第十九次代表大会决议行动计划和2021-2025年经济社会发展计划中关于自然资源与环境领域内容。尤其要集中精力做好各部门规划内容，将其纳入省2021-2030年规划和2050年远景规划，确保同步、有效。

2.继续审查并建议省人民委员会及时发布法律文件、指令和指示，以确保遵守新规定。

3.密切配合各部门、各部门，加强对本部门执法情况的检查考核，督促地方履行国家管理职责，及时发现、严肃查处违法行为，提高执法效能和效率。注重做好接待、沟通工作，及时解决信访举报，防止出现越级上访、错综复杂的热点问题。加强和开展自然资源环境法律宣传普及工作。

4.配合有关部门、部门，指导省人民委员会落实自然资源与环境部授权的内容，符合总理特别工作组2022年4月18日第2541/CV-TCT号文件的内容。

5.重点做好以下几个方面工作：

5.1.关于土地

- 提高投资政策审批文件、土地划拨、土地租赁、土地用途转换、土地使用权证、房屋所有权及其他土地附属财产权证颁发文件、土地收回文件、场地清理补偿计划文件的评估质量。

——重视解决宗教场所用地问题，积极协调有关部门、分支机构和地方处理涉及宗教的案件。

——配合有关部门组织实施土地数据库建设、省级地籍档案建设工作。加快完成地籍测绘、申报和登记尚有待解决的地方土地使用权证颁发档案的进度。

- 根据总理2022年3月9日第326/QD-TTg号决定中确定的土地利用目标，就2021年至2030年期间土地利用规划目标分配到各县提供建议（注意省级规划中的相关目标），并要求在2022年5月30日之前完成。

-督促县人民委员会完成2021-2030年土地利用总体规划和2022年土地利用总体规划，并于2022年6月30日前及时评估并报省人民委员会批准。

-主持、配合有关机构就落实政府总理2022年4月6日第10/QD-TTg号决定提出建议，该决定关于批准将土地用途从2季以上转为种植水稻、500公顷以下土地、特种用途林地、50公顷以下上游防护林地的程序。

- 完成乂安省2021年至2025年土地利用规划编制工作，报自然资源与环境部审核，并于2022年7月15日前报政府批准。

5.2.关于矿产行业。

——搞好矿产管理，确保从规划阶段到矿产勘查开采许可、矿产开采加工活动监管的严格性和高效性。

——清理全省符合条件的矿产资源区域，将其纳入省级规划，重点关注满足全省发展需要的普通建筑材料矿产；坚决将不完全符合条件和许可标准的矿产资源区域从规划中剔除。

——继续指导地方有效实施区、镇自然资源和矿产管理，将矿产开采、加工活动与环境保护结合起来。

- 制定应用信息技术管理对获得矿产开采许可的矿山进行监控的项目，通过矿产开采单位的称重站和摄像监控系统将矿区信息和数据传输给国家管理机构，以便进行监控和监督。

- 在全省范围内推行矿产开采权拍卖制度，确保公开透明、依法合规。研究将矿产开采权拍卖与土地资产拍卖（如有）相结合。

——加快综合督察组对地方矿产活动和国家管理工作的检查进度。

5.3.关于环境保护：

-继续督促、监督《2020年环境保护法》的实施；主动建议省人民委员会在其权限内研究、解决有关问题。

——严格全省环境质量监管：及时发现、及时处置环境污染，重视生活垃圾等废弃物处理；严格投资项目投产后监管，不审批环境污染风险高的项目。加强监管和预防，防止生产经营活动造成环境污染。重点整治环境污染严重的单位和残留植保化学品污染区域。

-建议省人民委员会颁布实施省党执行委员会 2022 年 3 月 2 日第 08-NQ/TU 号决议关于加强党对我省环境保护工作的领导（2022 年至 2030 年阶段）的计划，并于 2022 年 6 月 30 日前完成。

5.4.论水资源与海洋岛屿.

-指导省人民委员会批准省内水源清单及省内水源保护走廊；划定保护边界；检查、监测水源质量和海洋环境质量。

——完成省委常委会关于加强党的领导以提高实施2030年、展望2045年海洋经济可持续发展战略成效的决议，2022年6月提交。

5.5.继续按照规定并结合我省实际，做好测绘遥感、气候变化、水文气象等领域工作。

6.继续深化行政改革，力争在自然资源和环境领域实现积极有力的变革。加强干部、公务员、公职人员和全行业从业人员的纪律、秩序、公德、意识和责任感，特别是在为企业和个人提供行政建议方面；对违规行为，要严肃处理。进一步推动信息技术和数字化转型在管理活动中的应用。重视做好干部队伍的培养和规划，优先选用年轻、有能力、有为的干部。做好反腐败、厉行节约、反对浪费工作。

关于建议和提案：

1.关于组织结构：建议省土地基金发展中心不与资源环境工程中心合并，将资源环境工程中心改为独立单位。

同意该政策，责成自然资源与环境部配合内务部、司法部、财政部向省人民委员会党组提出建议，并按规定向省委常委会汇报征求意见。

2.关于费用：责成财政部建议省人民委员会安排3年（2023-2025年）的资金，用于完成该部门提出的重要任务，其中，到2025年，土地管理事业基金至少拨出土地使用费总收入、年度土地租金的7%，到2025年，环境事业基金至少拨出国家年度预算支出总额的1%。

3.关于建设自然资源和环境部（新）总部：同意该政策，责成计划投资厅注意及时、及时落实投资政策评估；财政部建议拨付足够资金进行补偿和场地清理工作，并及时建议按照省人民委员会批准的安排计划拍卖房地产设施土地使用权，以便早日有资金实施总部建设，确保进度。

以上是省人民委员会主席阮德忠在与自然资源与环境部工作会议上作出的结论。省人民委员会通知各厅、部门、地方当局和相关机关、单位知悉并及时贯彻落实。