越南政府副总理陈红河关于投资南北轴线高铁政策的总结

文件明确指出：交通运输部对南北轴线高速铁路建设的投资研究已经进行了长期认真细致的研究，其中，该项目预可行性研究报告于2010年已获中央政治局原则同意投资，但尚未获得主管部门的批准。

2023年2月28日，越共中央政治局颁布了关于2030年越南铁路运输发展方向及2045年愿景的第49-KL/TW号结论。南北轴线高速铁路及国家重要铁路项目投资政策项目制定与实施指导委员会（指导委员会）于2023年10月18日通过政府办公厅第420/TB-VPCP号文件颁布了相关结论。交通运输部继承前期研究成果，吸收各方意见，完成了该项目。

该项目意义重大，对国家经济社会发展、工业化和现代化建设作出重要贡献。项目建设和实施过程需要各领域、各部门的共识、贡献和实际参与。

为了充分准备项目内容，陈红河副总理指示交通运输部继续严格执行政治局第49-KL/TW号结论、指导委员会第420/TB-VPCP号文件结论；吸收与会同志的意见；充分、有说服力地解释各部委、机构和一些专家、科学家提出的意见和反对意见；完成并全面负责该项目，向政府常务委员会报告；其中，注意以下问题：

在项目基础上

制定该项目的政治基础是越共十三大决议、越共十三届中央委员会2022年11月17日第29-NQ/TW号决议关于继续推进工业化、现代化建设，以及中央政治局第49-KL/TW号决议。

结合社会经济发展的实际要求，借鉴国际经验（明确世界各国发展高速铁路的经验，包括资金筹措计划），运用经济、技术和科学数据和数字，更充分、更清晰地分析高速铁路对整个社会经济形势的影响（降低物流成本，提高竞争力，稳定宏观经济，提高经济效益；溢出效应，促进城市发展、工业化、现代化；促进旅游业发展……），在交通运输方式互通的基础上，研究、选择和提出投资方案，确保可行性、安全性、效率，满足近期和远期要求。

关于发展方案，陈红河副总理表示，要立足于我国社会经济发展的内在需求，借鉴世界各国高铁投资经验，研究确保同步、高效、符合世界发展趋势的高铁投资，设计时速350公里，真正成为政治局第49-KL/TW号决定所确定的“骨干”铁路，同时有效利用既有铁路线。

对于具体机制和政策，陈红河副总理责成交通运输部主持并配合各部委、行业、企业的国家资本管理委员会、地方和企业研究提出“一揽子”机制和政策，向政治局汇报，并在国会批准投资政策时提交国会，其中包括：筹集和使用资金来源的机制；使用地方土地使用收益的机制；培训和使用干部和工程师的机制；伴随铁路行业发展的本地化机制；吸引政府和社会资本合作（PPP）投资的机制；通过外国直接投资（FDI）进行合作、吸引投资和技术转让的机制；组织运营和经营的模式……指导委员会会议的结论应得到彻底实施。

研究交通尤其是高铁在公共交通一体化（TOD）导向的城市发展中的重要性

政府副总理陈红河指示，在开展下一步研究过程中，将与有关部委、行业和地方配合，研究并深化以下内容：

交通运输，尤其是高速铁路，在以公共交通一体化（TOD）为导向的城市发展中发挥着重要作用。交通运输部、建设部和自然资源环境部正在持续研究如何利用这一模式。

关于高速铁路路线：研究有效利用桥梁和隧道工程解决方案，确保路线尽可能笔直，确保排洪，限制对保护区和社区隔离的影响；考虑将路线的起点和终点安排在河内和胡志明市中心的方案。

关于总投资：由于项目规模庞大，技术工艺复杂，实施周期长（超过10年），需要说明的是，初步计算的总投资仅为初步估算，具体数据将在后续条件具备时持续更新，以避免项目实施过程中总投资增加造成误解。

资金方面：第一阶段拨付资金；第二阶段研究整合城市发展增加值收入，提倡社会化，吸引民间资本投资机车车辆，用于运输业务，并向国家缴纳费用。

人力资源开发必须先行一步。根据需求，估算高素质劳动力（自动化、机械制造、数字化转型……）和技术人员的数量，报请主管部门委托教育培训部、劳动荣军社会部实施。

政府副总理陈红河责成工贸部牵头并配合交通运输部研究发展铁路工业及辅助工业（机械、制造、冶金等）的政策，以促进铁路总体发展，特别是高速铁路的发展。越南铁道总公司将积极组织各项准备工作（培训人力资源、技术、机械等），以便管理、运营和开发高速铁路。

在咨询工作方面：研究调动国外专家、顾问、具有高铁经验的国际组织和国内顾问，对投资方案进行认真评估，确保投资方案的可行性、安全性和效益最优。