越南—欧盟自贸协定谈判基本结束

（巴新讯）——经过三年的谈判，2015年8月4日，越南工贸部长武辉煌与欧盟贸易委员塞西莉亚·马尔姆斯特伦宣布，双方已就越南与欧盟自由贸易协定（简称EVFTA）的各项基本内容达成原则性协议。据此，EVFTA谈判的基本结束为双方带来了进出口税收和金融服务方面的诸多承诺。

Luc Da 公社 (Con Cuong) 的辣椒出口模式。照片：Huu Nghia

财政部表示，这些自由贸易协定将为越南主要出口产品带来巨大利益，尤其是农林水产品。财政部国际合作局局长武如胜表示，近期签署的自由贸易协定是落实“积极融入”战略的具体举措，该战略以融入国际经济为重点，旨在支持经济结构调整，促进国家经济发展。参与这些自由贸易协定将有助于越南企业拓展出口市场，并提升其相对于本地区其他国家的竞争力。

整合要求和承诺是杠杆

武如胜局长在评估落实自贸协定承诺的机遇和挑战时表示，融入协定的要求和承诺是越南扩大出口市场的杠杆，可提高越南出口相对于本地区其他国家的竞争优势。因此，自贸协定有助于提高进口国内无法生产的原材料的效率，减少对某些传统市场进口的依赖，有助于实现原材料供应多元化；降低生产投入品的进口税，降低国内企业的生产成本；为吸引外资创造巨大机会，吸引外资流入越南，这些都是基本机遇。

许多企业获得了优惠投资资金，从而加快改革、自我重组，主动调整投资方向，提升经营技能，转移技术以提高竞争力，创造新的经营思维，推动经济结构调整，提高生产经营效率。此外，就进出口额而言，即使是与越南签署了自由贸易协定的日本、澳大利亚、新西兰等市场，越南的出口仍然有很多机会。这些市场主要是越南的贸易顺差市场，而且越南及其合作伙伴尚未达到大幅削减进口税的阶段，武如胜局长表示。

彻底取消85.6%的输往欧盟的关税

据越南财政部介绍，EVFTA主要内容包括：货物贸易（一般条款和市场开放承诺文本）、出口税、原产地规则、海关和贸易便利化、食品安全和动植物检疫措施（SPS）、技术性贸易壁垒（TBT）、服务贸易（一般条款和市场开放承诺文本）、投资、贸易防御、竞争、国有企业、政府采购、知识产权（含地理标志）、可持续发展、合作与能力建设、法律问题。越南财政部表示，双方将继续做好技术工作和法律审查，为正式签署做好准备，并在此基础上，在协定正式生效前各自履行国内程序。

在开放商品市场方面，对于越南出口，协定生效后，欧盟将取消约85.6%税目的进口税，相当于越南对欧盟出口额的70.3%。协定生效7年后，欧盟将取消99.2%税目的进口税，相当于越南对欧盟出口额的99.7%。对于剩余0.3%的出口额，欧盟承诺在协定生效后向越南提供关税配额，配额内的进口税为0%。因此，越南许多重要出口商品的进口税将在协定生效后或在不超过7年的路线图中被欧盟取消。通常包括纺织品、鞋类和海产品（金枪鱼罐头和鱼丸除外）。对于大米，欧盟给予越南大量的精米、糙米和香米配额。协议生效后，根据该配额进口的大米将完全免税。对于碎米，将根据路线图取消进口税。对于大米产品，欧盟将在7年内将进口税降至0%。

此外，对于蜂蜜、果蔬制品、果蔬加工品、其他果汁、手袋、箱包、塑料制品、玻璃和陶瓷制品等，基本将取消关税。对于进口产品，越南承诺在协定生效后立即取消48.5%税目的关税，相当于自欧盟进口额的64.5%，10年后将取消约99%税目的关税，相当于自欧盟进口额的99.8%。对于一些重要商品类别，如大排量汽车、摩托车、化学品、酒精饮料、猪肉、鸡肉、牛肉；牛奶和奶制品；鱼和鱼制品；香烟、雪茄；机械设备；木制品、纸张等，或适用关税配额政策的商品类别（包括鸡蛋、糖、烟叶、盐），也做出了具体承诺。

关于出口税，越南承诺在长达15年的时间内取消对出口到欧盟的大部分商品的出口税。其余重要商品将继续征收出口税。关于金融服务（保险和证券），除部分领域外，越南的承诺与越南在世贸组织和越南已签署的自由贸易协定中的一般承诺基本相同。具体而言：越南承诺按照路线图为欧盟再保险公司在越南设立再保险分支机构敞开大门；允许欧盟保险公司提供跨境再保险服务。

面对自由贸易协定的挑战

EVFTA是一项全面、高质量的协议，预计将为越南和欧盟带来诸多利益。财政部表示，越南尚未承诺取消部分产品的关税，因为在大多数自由贸易协定减让表中，酒精、啤酒和烟草属于影响健康的敏感产品。如果越南承诺取消这些产品，这些产品将涌入越南市场，民众的消费量​​可能会增加。因此，为了避免对民众健康和经济造成不利影响，越南目前尚未承诺取消这些产品的关税，或者制定了非常长的路线图。

对于汽车及汽车零部件、钢铁等产品，越南不承诺取消这些产品的关税，是为了保护国内制造业，并在一定时期内支持这些行业，使其有更多时间进行重组和提升竞争力。对于石油产品，越南不承诺取消进口税，或制定一个长期的取消石油产品关税的路线图，是为了避免对经济和民众造成不必要的负面影响。对于国家安全和国防产品，由于这些产品与国家安全和国防息息相关，大多数国家都有严格的进口法规和政策，对进口产品有条件或禁止进口。

显然，深度经济一体化进程也使我国经济的内在缺陷更加暴露，最明显的表现是增长质量的下降。经济增长仍然以粗放型增长为主，主要依赖于增加投资资本、资源的开发和出口。与此同时，资本、自然资源、土地等资源的利用效率和劳动生产率仍然较低。

从企业方面看，企业竞争力仍然较低，私营经济有所发展，但规模仍然较小，在资金能力和技术方面受到诸多限制；更不用说国内制造业面临进口商品质量和价格竞争的问题。此外，还存在土地、劳动力、资本和技术市场尚未同步发展等内部挑战。配套产业尚未发展，进口仍然严重依赖一个或少数几个市场。到目前为止，越南的一些优势产业，如电子、纺织、鞋类以及汽车和摩托车组装等，仍然没有真正发达的配套产业。产业发展规划不力，加上竞争力较弱，导致配套产业薄弱。

对于国家管理机构而言，在竞争力仍然薄弱、一体化进程有限、许多企业不了解协定内容、对减税措施准备不足的情况下，有必要完善和补充国内产业和畜牧业发展的机制和政策。因此，需要采取根本性措施，使企业、国家管理机构和消费者能够积极有效地迎接加入自由贸易协定的时代。

红河