合并后人口活动中的困难克服

克服困难的努力

到目前为止，那些这样做的人人口工作昆强县人口部门的工作人员已正式开始工作。尽管面临诸多困难和挑战，但该县卫生中心开局良好，短短一周多时间就开展了许多有意义的活动。

在昆强县为学生举办的生殖健康交流会。照片：PV。

也就是说，与社区学习中心和滨川中学协调，为该校 200 多名学生组织有关青少年生殖健康保健和预防早婚和乱伦婚姻的宣传教育。

通过这次交流会，学校的学生们获得了有关生殖健康保健及其后果的基本知识。早婚近亲结婚——在包括奇山县在内的山区，这是一个相当棘手的问题。尤其是在这次宣传活动中，医疗中心及相关部门也参与其中，协调开展宣传活动，加强对预防工作的宣传，并将登革热疫情和疫苗接种等内容纳入其中。

在这几天里，为响应世界避孕日，门山乡和奉溪乡的卫生站也组织了许多活动，例如为有幼儿的母亲提供咨询和一些免费的避孕方法，宣传新形势下的人口工作，以及向育龄夫妇推销避孕产品。

“合并后，区人口办公室的人员结构基本稳定，与合并前相比变化不大。合并初期也带来了一些优势，例如，人口办公室不再只负责宣传某一方面的人口信息，而是与其他部门协调合作，共同推进疾病预防和控制工作，因此能够向民众传递更多信息。”

阮国岱先生 - 昆强县医疗中心人口科主任

合并后，虽然出现了一些变化，但各地的人口活动基本保持稳定。尤其是在八月和九月，省人口和家庭计划厅与安山县、祥阳县和新岐县的医疗中心合作，成功举办了“老年人幸福健康生活”竞赛，为老年人创造了一个健康、务实的交流场所和机会。

安山县医疗中心是合并后第一个实施该计划的单位。该中心人口部门负责人何士禄先生表示：“虽然刚刚合并，但在接到省政府的政策后，县医疗中心密切指导该计划从县到乡的实施，并得到了民众的支持。”

清章县的老人们参加了“老年人快乐健康生活”比赛的交流活动。照片：Manh Dat

我们还相信，这次竞赛将有助于提高领导和人民对党和国家有关老年人的政策和法律的认识，以及对老年人在生活各个方面的作用和贡献的认识。

资源方面仍然存在困难。

经过近两年的实施，目前已建立了 21/21 人口计划生育中心。合并该部门被派往21个区、市、乡的卫生中心，并转为人口部门运作。运营一个月后，除会计等少数部门外，拥有医学学位的人员被调往其他专业部门。

总体而言，各部门人员构成稳定，与合并前保持一致。合并后，人口部门继续履行各项职能，例如根据人口与计划生育部门的规划和区内实际情况，制定人口与计划生育专业任务实施计划以及人口与计划生育宣传教育计划。

荣市人口局合并后的活动。照片：My Ha

同时，协调专业技术活动的实施和执行，提供服务，指导、检查和监督乡镇卫生站和村级人口合作单位的人口和计划生育专业活动；管理人口目标规划及其他项目的实施……

事实上，执行这些任务也意味着人口部门必须同时执行人口部（计划生育部）的两项指令，并开展地方性任务，其中最重要的是开展垂直活动，继续做好基层人口变化率统计数据的审查和汇编工作，以及开展宣传和沟通活动。

“运作架构没有改变，但实施过程却困难得多。具体而言，以往城镇人口工作都是由人口计划生育中心直接向区、市、镇人民委员会提出建议，再由人民委员会直接下放到乡镇各级政府部门执行。而现在，人口部门只能向卫生中心提出建议，具体执行层级也仅限于卫生站，因此工作开展起来非常困难。同时，人口工作要想取得成效，必须与相关部门和机构协调配合，而不仅仅局限于卫生部门。”

冯氏清女士 - 荣市医疗中心人口科主任

最大的困难在于预算问题，因为合并后许多资金来源都依赖于卫生中心。然而，长期以来，各单位的宣传资源都非常有限。例如，在清章县，该县目前正在制定一项计划，以开展“快乐健康老年人”竞赛和世界避孕日宣传活动。

人口部门负责人阮贤玉先生表示：“由于资金不足，活动不得不缩减规模，不如往年热闹。”

再比如昆强县，以前每年县政府都会拨款约5000万越南盾给人口部门，用于开展近亲结婚项目相关活动，并通过这些资金在基层组织数十场宣传活动。但今年，由于合并政策，资金来源被削减，因此这些活动开展得异常艰难。

为雄原省雄西乡居民提供避孕咨询。照片：PV

基于这种现实情况，许多观点认为，尽管已经进行了合并，从中央到省级层面，仍有必要尽快出台文件，指导人口部门的运作机制。

此外，还需对部分部门进行调整，使其更符合实际工作需要。例如，应将乡镇和街道的人口专家调至乡镇和街道人民委员会工作，而不是在卫生站，以提高咨询工作的效率。同时，必须保留村级人口联络员队伍，因为这是一支经验丰富、充满热情的队伍。

近期，卫生部将任命合格的人口官员担任卫生中心负责人口事务的副主任，以促进基层人口工作。人口和计划生育部也已就区、乡级人口官员的专业技术、预算、财务和津贴等方面提供了指导。希望随着这些举措的启动，在卫生部门及相关部门的密切指导下，人口工作能够更加顺利地开展。

阮伯坦先生——人口与计划生育司司长