克服合并后人口活动困难

努力克服困难

到目前为止，那些人口工作昆强县卫生中心人口处正式投入工作。尽管面临诸多困难和挑战，但区卫生中心“开局”顺利，短短一周多时间就开展了多项有意义的活动。

孔强县学生生殖健康交流会。图片：PV。

即与社区学习中心和平川中学配合，为该校200多名学生举办青少年生殖保健和防止早婚、乱伦婚姻等知识的宣传讲座。

通过本次交流会，学校学生掌握了生殖保健的基本知识及其后果。早婚乱伦婚姻是包括奇山县在内的山区县的一个令人痛心的问题。特别是在此次宣传活动中，医疗中心和相关部门也参与其中，协调开展了更多宣传活动，以更好地宣传预防工作，并整合了登革热相关知识和疫苗接种信息。

这几天，为响应世界避孕日，蒙山、奉溪乡医疗站还组织开展了为幼儿母亲提供免费咨询、传授避孕方法、宣传新形势下人口工作、向育龄夫妇推销避孕用品等活动。

合并后，区人口办的人员结构基本稳定，与之前相比没有太大变化。合并初期也有一些好处，比如人口办不再只负责发布人口信息，而是与其他部门协调发布疾病防控信息，听众能够接收到更多信息。

阮国戴先生 - 孔强县卫生中心人口部主任

合并后，虽然有所变化，但各地人口活动基本保持稳定。特别是8月和9月，省人口和计划生育厅与安山、祥阳、新祺等县医疗中心配合成功举办“老人快乐生活、健康生活”大赛，为老年人打造健康、实践交流的游乐场和机会。

安山县医疗中心是合并后率先实施该项目的单位。该中心人口部部长胡士禄先生表示：“虽然合并不久，但县医疗中心在省政府的政策支持下，将项目从县级层面紧密指导到乡级层面，并得到了民众的支持。”

清章县老年人参加“老年人快乐生活，健康生活”竞赛交流活动。图片：孟达

我们也相信，此次比赛将有助于提高领导和人民群众对党和国家有关老龄工作的政策法律的了解，了解老年人在生活各个方面的作用和贡献。”

资源方面仍然困难

经过近2年的实施，目前已建立21/21个人口计划生育中心。合并将其医疗团队部署到21个区、市、镇的医疗中心，并转为人口科室运营。运营一个月后，除会计等部分科室外，拥有医学学位的人员均转入专科科室。

其余各处室人员基本稳定，与合并前保持一致。合并后，各人口处室继续根据人口计生局规划和本区实际情况，履行制定计划、开展人口计生专业技术工作、开展人口计生宣传教育等职能。

荣市人口局合并后的工作。图片来源：My Ha

同时，协调专业技术活动的开展和落实，提供服务，指导、检查、监督公社卫生站、村人口合作社的人口-计划生育专业活动；管理人口目标计划项目和其他项目的实施……

实际上，这些任务的实施也意味着人口司要同时承接人口计生司两个方向的任务和地方的任务，其中最重要的是开展纵向活动，继续做好基层人口变化率的统计总结和宣传活动。

运作架构没有改变，但实施过程却困难倍增。具体来说，城镇人口工作长期以来一直由人口与计划生育中心直接向各区、市、镇人民委员会提供建议，并直接指导乡镇落实。目前，人口部门只能向卫生中心提供建议，而具体实施工作只下放到卫生站，因此工作难度极大。同时，为了确保工作有效，人口工作必须与相关部门和领域协调，而不仅仅是卫生部门。

Phung Thi Thanh 女士 - 荣市医疗中心人口部主任

最棘手的问题是预算问题，因为合并后，很多资金来源不得不依赖于医疗中心。然而，长期以来，各单位的宣传资源非常有限。例如，在清章县，该县目前正在制定一项计划，以开展“老年人幸福健康生活”竞赛并宣传世界避孕日。

人口部部长阮显玉先生表示：“由于资金不足，活动被迫减少，不像往年那么热闹。”

或者像昆强县，以前县里每年都会拨款约5000万越南盾给人口部门，用于开展近亲结婚项目相关的活动，并以此在基层组织数十场交流会。但今年，合并政策实施后，资金来源被切断，活动开展得异常艰难。

为兴西乡（Hung Nguyen）居民提供避孕咨询。图片：PV

从这一现实来看，不少意见认为，虽然已经合并，但从中央到省级，有必要尽快出台文件，指导人口部门的运行机制。

此外，有必要对一些部门进行重组，使其更适应实际工作，例如，应将乡镇人口专家派往乡镇人民委员会，而不是卫生站，以提高咨询工作的有效性。有必要继续保留乡村人口合作者队伍，因为这是一支经验丰富、充满热情的队伍。

卫生部近期将任命合格的人口官员担任卫生中心主管人口工作的副主任，以促进基层人口工作的开展。人口和计划生育部也已为区、乡两级人口官员在专业技术、预算、财政和津贴等方面提供指导和指导。希望以此为开端，在卫生部门和相关部门的密切指导下，人口工作能够更加顺利开展。

阮伯坦先生 - 人口和计划生育司司长