破解公证转证难题

（Baonghean.vn）- 一些地方的选民提出：“公证认证工作从乡镇人民委员会向公证机构的转移仍然存在困难。我们要求相关机构提出解决方案。”

主管部门对此问题回应如下：

根据2005年6月2日政治局关于司法改革战略的第49-NQ/TW号决议，公证与认证工作分离的政策已制度化，体现在以下法律文件中，这些文件规范了将认证合同和交易的权限从县和乡人民委员会移交给公证组织：2006年公证法，2007年5月18日关于出具原件副本、认证原件副本、认证签名的第79/2007/ND-CP号法令，2008年8月25日关于执行第79/2007/ND-CP号法令的第03/2008/TT-BTP号通知，以及2009年10月19日关于颁发土地使用权证书、房屋所有权证书和其他土地附属物证书的第88/2009/ND-CP号法令。 土地。

省人民议会法律委员会监察团在演州县监督该省第二公证处的工作，图片由明志提供

基于该政策，司法部已发布指导文件，要求各省人民委员会将合同和交易认证权从乡镇人民委员会转移到公证机构。

将合同和交易证明权移交给公证机构，旨在提高民事交易的法律安全性，防止和限制民事、经济和商业交易中的违法行为，积极促进本省经济发展，解决就业，满足人民的公证需求，保护个人和组织的权利和合法利益；为区、乡两级人民委员会集中精力履行好被赋予的职能和任务创造条件，为提高地方国家管理的效力和效率做出贡献……

目前，根据司法部2015年11月16日第4233/BTP-BTTP号批示关于土地和房屋使用者权利实施合同及文件的公证、认证权限的指导意见，对土地和房屋使用者权利实施合同及文件的公证、认证有关规定，具体规定如下：2013年土地法规定，以土地使用权、土地使用权及其附属物等签订的转让、赠与、抵押、出资合同，除本法第167条第3款b点规定的房地产经营情形外，必须进行公证或认证。

荣市一站式办理土地使用权证手续。图片仅供参考

2014年住房法规定，买卖、赠与、交换、出资、抵押房屋，转让商品房买卖合同，应当经过公证、认证；单位捐赠感恩、慈善房屋，买卖、租赁、购买国有房屋，买卖、租赁、购买社会住房和安置房，一方为单位的房屋出资，以及房屋租赁、出借、临时居住、委托管理房屋等，除当事人要求外，可以不经过公证、认证。

因此，根据上述《土地法》和《住房法》的规定，个人和组织在行使土地和住房使用权时，可以选择将其文件送至公证机构进行公证或在乡镇人民委员会进行认证。公证按照2014年《公证法》规定的程序进行；认证按照第23/2015/ND-CP号法令规定的程序进行。

但近年来，各地遇到的一个问题，就是把公证和认证混为一谈，其实公证和认证是两码事。

因此，司法部以第4233/BTP-BTTP号批示要求各省、直辖市人民委员会指示司法局主持、配合自然资源环境局、建设局及有关厅、局、部门定期组织宣传有关落实土地、房屋使用者权利的法律规定以及公证、认证法律。

另一方面，公证执业机构、乡级人民委员会在受理公证、认证申请时，必须遵守公证、认证法和其他相关法律的规定；同时，向个人和组织进行宣传、解释，使其清楚了解公证和认证的区别和法律后果。

如果公证机构认为合同或交易事项简单，当事人相互信任，则由公证员予以公证或引导个人或组织选择到乡级人民委员会办理；反之，如果合同或交易事项复杂，当事人可能存在风险，则由乡级人民委员会引导个人或组织选择到公证机构办理。

同时，还明确指出，对于公证业务稳定、群众信任、为经济社会发展作出贡献、保障社会治安秩序、减少土地、住房风险和纠纷等情​​况得到有效控制、已经移交的地区，不再由公证执业机构向乡、区人民委员会作出移交决定。

从而有助于减轻乡、区人民委员会的行政、司法工作负担，符合党和国家的行政改革政策，促进公共服务社会化。

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