国会常务委员会第42次会议开幕

10月12日上午，国会常务委员会召开第42次会议，就为10月20日开幕的第十三届国会第十次会议做准备的诸多重要内容提出意见。

越南经济委员会主席阮文饶在会议上发言。（摄影：金清）

国会主席阮生雄在会议开幕式上强调：“这是一次重要的会议，国会常务委员会将对第十三届国会第十次会议召开前的各项工作进行审议。本次会议将对拟提交第十届国会的9项法律草案进行审议并提出意见。”

会议开幕后，国会常务委员会在国会副主席阮氏金银的主持下，对政府关于2015年经济社会发展计划执行结果、2016年经济社会发展计划执行结果、2015年国家预算执行结果、2016年国家预算概算和中央预算分配计划执行结果、允许政府债券发行条件多样化、至2020年向国际资本市场发行政府债券项目等报告提出意见。

预计完成13个目标

计划投资部副部长陶光秋在汇报今年前9个月经济社会发展情况时强调，2015年，我们迅速有效地应对了世界经济政治形势的变幻莫测，在经济社会发展、国防安全和外交工作中取得了令人鼓舞的成绩。特别是，宏观经济继续保持稳定，经济继续明显复苏，通货膨胀率被控制在较低水平，外汇汇率比较稳定，国际收支保持顺差，外汇储备快速增长，达到历史最高水平，利率比较稳定。国内生产总值增长率达到5年来最高水平。出口保持增长势头。工业生产，其中加工制造业增幅较大，农业生产克服了自然灾害和市场困难，发展比较平稳。总需求和购买力有所增强，商品零售总额和服务业收入增加……

除了取得的成绩外，陶光恕副部长还坦言，社会经济形势依然面临诸多困难和挑战，例如：克服融入国际社会过程中负面因素的具体有效措施还不够多；农业生产特别是畜牧业生产以及多种农水产品出口同比下降；贸易逆差有再次扩大的趋势；经济结构调整与增长模式创新步伐缓慢……

陶光秋副部长结合今年前9个月的形势和未来展望表示，预计国会决议为2015年计划确定的14个经济发展计划目标中，有13个目标有望实现和超额完成。仅有1个目标未达计划，即森林覆盖率，主要原因是对剩余可造林土地储备和林地面积的实际情况进行清查和重新评估，部分林地被转作他用……“如果仅考虑今年前9个月的造林目标，则已达到17.2万公顷，比去年同期增长4.2%，森林受损面积也减少了53.9%。”副部长补充道。

关于2016年社会经济发展计划，副部长表示，预计主要目标如下：国内生产总值（GDP）比2015年增长约6.7%；出口总额比2015年增长约10%；贸易逆差与出口总额之比低于5%；国家预算赤字与GDP之比约为5%；社会发展总投资资本占GDP的约31%；消费者价格指数（GPI）约为5%；贫困率下降1.3-1.5%，其中贫困地区下降4%；培训工人率达到53%……

经济委员会在审查政府报告时一致评价，我国社会经济状况发生了积极变化。

对于政府提出的目标，经济委员会主席阮文饶表示，在进出口平衡方面，在目前预测世界经济增长率下调的背景下，2016年出口预测将面临困难，因此需要更慎重地评估出口总额增长10%、贸易逆差与出口额之比减少5%的目标；贫困人口减少1.3%-1.5%的目标难以实现，因为剩余的贫困户是最困难的家庭，无法快速减少。需要客观、准确、务实地评估当前近贫户和再贫户的比例以及贫困户和近贫户之间的关系。

关于国家预算赤字，委员会同意将预算赤字增加5%的建议。然而，“必须明确国家预算赤字比例（包括政府债券），赤字主要用于平衡发展投资，并制定2016-2020年期间削减赤字和公共债务的详细路线图，确保国家财政安全。”——阮文饶先生说道。

出售国有资本

今天上午，国会常务委员会还听取了财政部长丁进勇关于2015年国家预算执行结果、2016年国家预算概算和中央预算分配计划的报告。

据报道，政府提议在国会决定的预算范围内实现预算赤字226万亿越南盾，相当于GDP的5.0％。

财政预算委员会在审查该报告时表示，现实情况下维持上述预算赤字将十分困难。财政预算委员会主席冯国贤表示，监测结果表明，2015年官方发展援助（ODA）拨付水平将超过国会决定的预算；部分款项支出无任何补偿来源，例如：补偿越南社会政策银行和越南发展银行利息差额的债务……因此，建议政府审查并具体上报ODA拨付数字和国家债务，以密切反映预算赤字和公共债务情况，并向国会报告，供其审议和作出决定。

对于政府提出的允许发行多元化国债期限以弥补预算赤字的建议，国会财政与预算委员会基本同意政府提交的内容，但要求政府更清楚地汇报资金筹集现状及解决方案，建议国会根据实际需要作出调整，确保严格、安全、有效地管理和使用公共债务。

关于2016年国家预算，政府预计2016年国家预算总收入达984.5万亿越南盾，比2015年执行的预算增长6.1%。但是，冯国贤表示，尽管这一预期增幅较低，但考虑到原油价格大幅下跌导致国家收入减少、进出口收入因履行国际承诺而减少以及为确保国家预算管理的主动性和安全性而调整税率时采取的一些税收政策，这样的增长是合理的。但是，建议重新审查国家预算收入，确保不遗漏任何收入来源，并加强措施防止国家预算流失。同时，必须重新评估中长期收入战略，力争未来几年税收、费用和收费的动员水平不低于每年GDP的20%。

关于预算平衡，国会委员会认为，2016年国家预算支出增长压力仍在加大：国家预算收入增长率为6.1%，支出增长率为8.6%，其中发展投资支出增长16.4%，经常性支出增长6.0%，这表明国家预算平衡十分紧张，同时国家预算仍有许多支出无支付来源：基本建设债务依然较大；已出台政策债务……

国家预算委员会基本同意出售部分国有企业国有资本股份的建议，以筹集约30万亿越南盾，用于补充发展投资支出，重点用于一些具有广泛影响的重要基础设施项目。但建议注意，必须遵守2013年《宪法》的规定；如果选择出售部分国有资本，回收的资金必须用于发展投资支出，而不是经常性支出；这只是一个短期解决方案，建议考虑使用，以确保资金集中，避免出现资金分散、分配不均等的情况，导致下一个预算年度没有资源继续执行。因此，建议2016年发展投资支出计划只关注一些重要的基础设施项目。

根据计划，今天下午国会常务委员会将对上述报告和《财产拍卖法》草案提出意见。

据dangcongsan.vn报道