善于群众动员，创造共识

（Baonghean）-近年来，在国家对基础设施建设投入资源有限的背景下，凭借良好的群众动员工作，演州省涌现出许多依靠人民力量的项目和经济模式，为新农村建设运动的成功实施做出了贡献。

田海公社金乌一村是一个纯农业村，群众生活依然困难，长期以来村里的道路系统没有投入改造，群众出行十分困难。面对上述情况，2013年10月初，村党支部就农村交通建设达成共识，并出台了专门决议。然而，在困难的经济条件下，如何调动群众的力量却是一个难题。

党支部制定决议后，为落实决议，党支部和村委会组织前线、群众组织和群众开会，进行宣传动员，收集意见。经过多次讨论，群众一致同意修路政策。村委会决定由各居民组负责筹措资金并组织修路。然而，在执行过程中，只有7个居民组同意，还有2个居民组犹豫不决，因为他们担心无法从贫困户那里筹措到资金。村委会动员组内家庭向贫困户提供贷款，同时要求模范党员家庭带头捐款、提供帮助。

田海乡一村党支部书记陈文迪先生（戴帽子的男子）介绍该村发动群众清理土地、开辟道路的情况。

意识到拆除围墙是一项艰巨的任务，村支书亲自牵头，退伍军人协会、农民协会和妇女协会也纷纷效仿，动员大家互相帮助，共同拆除围墙。为了保障村民的权益，该村制定了一项机制：对大量被拆除围墙的家庭，每平方米可获得3万越南盾的重建补助。通过这种方式，该村在短短几天内就拆除了454平方米的围墙；村民们还自愿砍伐了9棵椰子树，并捐献了近500平方米的宅基地用于修建道路。两周内，近850米符合新农村标准的道路竣工。该村党支部书记陈文定自豪地说：“修路总费用4.53亿越南盾，其中公社承担了20%，其余近4亿越南盾是群众自筹的，平均每人近60万越南盾，有些家庭甚至出资300多万越南盾。”虽然修路时村里欠了材料费，有些家庭还得找其他家庭垫钱修路，但群众都很高兴，路修好了，所有债务都还清了。

要有一个成功的模式，党委的作用非常重要。首先，党委巧妙地选择时机，在区、公社实施新农村建设和关于土地整理和地块交换的08/CT号指示的恰当时机颁布了关于交通建设的决议。在调研时，村干部没有听取其他公社的典型汇报，而是选择直接进入村民家中，详细询问，制定适合他们村落情况的方案。由居民小组自行筹资修路并进行监督，允许有条件的农户贷款给贫困户修建村落道路，这是一种值得复制的好做法。事实上，甸海公社的4个村都学习了1村的做法，修建了3公里的村落水泥路。

奠利公社4村属于半山区公社，农业生产不稳定。根据区委民运会和公社党委的指示，党支部和村执委会鼓励群众转变经济模式。首先，组织派出人员出国务工。村党支部大胆做出决议，先出国且有条件的，将资金借给后出国的。此外，党支部还制定政策，优先为有意愿出国务工的人员争取群众组织的资金。得益于此，截至目前，4村已有86人出国务工，是全社（全社共有253人）外籍劳工最多的村之一。

有些家庭从国外汇回的钱，村里不存入银行或购买消费品，而是发动邻居、兄弟借钱投资发展经济模式，使这个纯农业村发展成为拥有山地菜园、池菜园、粮仓、养鸡场等18个经济模式，年收入5000-7000万越南盾，其中2-3个经济模式年收入达1.5亿越南盾。4村典型养鱼户黄盛先生说：2002年，他按照2号指示转用土地时，分到了土地，用来改良土地，上面种水稻，下面养鱼。目前，他作为农民协会主席，还承担起党支部带头人的任务，带动和帮助一些农户建设稻鱼共生模式。

奠利乡党委副书记阮德静表示：得益于劳务输出和经济互助，4村贫困户比例迅速下降，从2011年的16%下降到2013年的6%，正在迈向富裕小康村。要取得今天的经济发展成果，除了村党委的指导和村支部决议外，党员模范带头人的作用也至关重要。像邓氏镇、黄建、黄茂等党员模范一样，村民们正在学习他们做生意的榜样，宣传当地土地的优势。近年来，村里养鱼养鸭的农户开始联合起来，分批养鸭或养鱼，这样顾客来了，大家就可以一起卖。村里也为购物车的进出创造了便利条件，不收取任何费用……

甸明乡地处低洼地区。每当洪水来袭，甸明乡的土地就变成了垃圾袋，牲畜、家禽尸体、瓶盖、农药容器等随处可见，随处可见，造成污染。根据调研情况，乡农会与乡党委协商，并被委托向县指导委员会登记实施这一模式。最初，农会设定了目标，动员每个村农会修建2-4个涵洞，其中乡农会承担50%的费用，支农会承担50%的费用（每个涵洞造价15万至28万越南盾）。但经过近1年的实施，在民众的共识与支持下，7/7村农会共修建了28座涵洞，其中第一分会修建了6座涵洞，其余各分会各修建了2-4座涵洞。

奠明乡农民协会主席阮世明表示：“看到垃圾收集模式的有效性和实用性，一些农户主动提出使用闲置的家庭下水道，盖好底部，然后将其运到田间地头作为收集点。目前，田间地头道路附近已铺设混凝土下水道，方便人们收集和处理垃圾，协会会在一周或半个月后进行收集和处理。令人欣慰的是，人们从漠不关心、怀疑的态度，现在已经转变了认识，携手保护环境。”

演州县委民运委员会副主任黄氏梅芳女士评价道：上述三个典型案例，是去年演州县在经济社会发展领域“善于民运”的亮点。演州县选择“善于民运”模式作为指导的经验之一是，提出地方和单位亟待解决的突出问题，让基层自觉登记；在执行过程中，定期督促检查，但不必强制执行。除了指示和督促文件外，县民运委员会每年年底都会进行检查评估，只有符合要求的才会予以表彰。正因如此，该县每年登记的典型案例众多，但只有那些切实有效、切实可行的典型案例才能得到认可和表彰，并作为推广的依据。

文章和照片：阮海