基层工会干部“输出”难

（Baonghean）-中央青年团书记处2010年2月8日第289-QD/T.Ư号决定，规定了乡镇青年团干部任职年龄不超过35周岁的标准。对照此规定，目前，据省青年团初步统计，全省超过该年龄且未转岗的青年团干部约有70余人，其中多数人任职年限在10年以上……

多名小组长超过年龄

兴原县是目前基层工会干部年龄超龄比例最高的县之一。全县现有23名社团书记，年龄在35岁至43岁之间，其中4/13的同志拥有大学学历，9/13的同志拥有中级学历。在政治理论方面，5/13的同志拥有中级学历，8/13的同志拥有小学学历。在几十年的奉献之后，大多数老工会干部都希望调动到更合适的岗位。

1970年出生的兴仁乡党委委员、团委书记何文和先生，从小在村团委书记岗位上成长，拥有近15年的青年工作经验，也是目前团委最资深的干部之一。他分享道：“虽然热情和干劲依然如故，但活力和主动性与年轻一代无法相比。我真心希望能够找到一份适合自己年龄的工作，也希望为年轻人提供更多机会，既能激励他们努力奋斗，也能提升当地团委工作和青年运动的质量。” 与何文和先生一样，1971年出生的兴美乡黎青东先生，由于没有合适的岗位轮换，虽然虽然已经过了法定年龄，但他仍然要担任基层青年团委书记的工作。

兴仁乡青年联合会书记Hoa Van Hoa先生与兴原县青年联合会干部交谈

不仅在平原县，在一些山区，工会干部年龄限制已放宽至37岁，但他们也面临类似的“出路”。奇山县工会书记夏氏西说，除了芒龙乡刘雅虎刚调任公社农会副主席外，目前该县还有6名工会干部年龄超标，其中包括1名县青年联盟执委会委员。一个典型的例子是奇山县南干乡青年联盟书记梁文战，他出生于1972年，从事工会工作已十余年，如今他的大孩子上高中，而他的父亲仍然是工会的“同志”。青章县还有6名7X代超龄工会干部，其中包括为工会工作奉献多年、出色履行职责、受到各级认可的工会领导干部，如青汝社工会书记黄仲雄先生、同文社工会书记陈文友先生等……

目前，一些工会干部已经进行了改组，但要等一两年原有干部退休，或者2015年底任期结束，各级党代会召开后才能解决这个问题。在超过年龄尚未调任的工会书记中，虽然仍有一些人能够胜任，但也有很多人克服不了年龄的“惰性”，导致地方工会成员难以聚集和凝聚。此外，与目前9X一代工会成员的差距较大，难以找到共同的声音。

许多县团委书记在接受采访时表示担心，因为根据中央青年团条例289号关于团委干部队伍年轻化、规范化的要求，如果不尽快解决目前团委干部超龄输出问题，就会出现“拥挤”现象，使即将提拔的团委干部难以担任下一届团委领导职务。雄原县团委书记高英德表示：一段时间以来，团委积极向县委提意见，建议解决团委干部超龄输出问题，县委也出台了关于基层团委干部工作的606号公函，指示内务部门和地方负责注意给乡镇团委书记调动工作。事实上，近年来，已有一批工会干部转任与其专业资格相适应的公务员职务和一些其他职务，如：公社军长、农会副主席、前线主席……但目前仍有13名工会干部超过转任年龄，阻碍了基层工会干部年轻化和素质提升目标的实现。

原因在于，公社一级的人员数量有限，而公社运行机构的岗位却已满，要安排，只能等有人退休，等有空缺的岗位来“顶替”。另一方面，许多地方基层工会干部的“投入”质量仍然较低，因为工会干部的选拔主要看积极性和能动性，不注重专业素质。他们在工作过程中没有安排时间学习提高自身素质，以达到公社、坊、镇公务员的任职标准，从而失去了调动、调任其他岗位，以及在录用和公务员考试中被考虑的机会。

目前，按照规定，要成为公社的专业公务员，必须通过考试。即使能获得加分，年龄过大的公社团委书记，主要是中级或在职人员，想要超过那些刚毕业的年轻学生，除非被选拔，否则难度很大。不少观点认为，在目前年龄结构快速更替的情况下，团干部很难实现“稳妥”输出。因为，如果结构过于年轻，一些地方就没有足够的人员来满足工作任务的要求；相反，如果年龄恰到好处，一届之后可能就要轮换，而公社的人员编制有限，团干部并不总是有“储备”输出的空间。

“输入式”招聘解决“输出”问题？

雄原县委书记黄文飞表示，为解决当前工会干部年龄过大、就业困难的问题，该县已确定了具体措施：对具备专业资格、能够胜任乡镇公务员职位的干部，将优先考虑录用或参加考试（针对有公务员岗位空缺的单位）。对具备专业资格和政治条件、工作期间没有合适岗位的干部，县委常委会将在代表大会期间（不迟于2015年）安排其担任工会重要岗位或专业干部。

省青年联合会书记阮廷雄表示：“年轻化是巩固和提高各级青年联合会队伍素质的必要任务，既要满足新形势下干部工作的实际要求，也要顺应青年人的心理。但要‘年轻化’，首先要解决好团干部队伍的培养问题。在这方面，团干部只起咨询作用。地方领导要明确，团干部必须纳入规划范畴，因为这是基层骨干补充的来源。实际上，从基层到省级，许多部门、支部、团干部，以及县、市、镇的领导，都是出身于团干部的。因此，这项规划工作要经常进行，不能等到代表大会任期结束才进行。”加强团干部队伍年轻化建设，就是要增强党的责任感，培养能够担负起党委和政府赋予的重任的新一代团干部，避免出现“规划不成、规划落伍”的局面，影响团干部队伍的精神面貌和积极性。

一位曾担任过青年干部的公社党委书记同志说：“现在公社、镇长一级的工会干部大多是从基层运动中走出来的，没有接受过任何专业和政治方面的训练。因此，从一开始就选拔、培养和培养他们的素质能力，是解决当前基层工会干部输出问题的根本途径。如果他们将来有志于成为专业公务员，就应该以学习贴近当地实际需求的专业为导向。如果他们走的是选举转正的方向，由党组织介绍参选，那么工会干部在工作过程中就必须靠自己的实际能力“成长”，不断提升自己的专业素养和政治素质，敢想、敢做，懂得适时表达，才能得到集体的认可和信任，并在实践中与大家建立信任。”换言之，工会干部必须未雨绸缪，发挥其年轻化、活力化、快速上岗的能力，积极尝试不同领域的工作，否则当前的“产出难”现象还会不断重演。

不少观点认为，工会干部“输出”难，部分原因在于“输入”少。因此，为了适应年轻化的要求，确保输出，应大胆吸纳高校毕业生，优先选择与青年工作密切相关的专业，担任社团书记，并有方向地帮助他们在实践中成长，为基层打造一支高素质干部队伍。

文章和照片：庆利