乂安省人口合作者改组后面临的困难

重组设备

1月中旬，义禄乡（义丹）的人口工作面临更大困难，21名人口合作者中有13人辞职。村委会医务人员承担了人口合作者的工作。

作为长期在人口局工作的同事之一，顺禄村的黄氏香女士对这一变化并不感到意外。然而，作为一个能力强、敬业负责的人，不得不告别熟悉多年的工作，她还是有些难过。

活跃多年的人人口在基层，也有人担心，最初更换负责人员会扰乱村庄的活动，尤其是因为这是一项需要勤奋、倾听和理解的特殊工作。

义禄乡（义丹）居民了解人口政策。图片：PV

义禄是义丹县的一个特殊乡，拥有许多天主教村庄。目前，与其他乡镇相比，义禄乡仍然是天主教徒比例最高的地区之一。生下第三个孩子其中，仅2020年就超过42%。

多年来，这里的人口合作社真正做到了“巷弄通巷口、户户敲门、项项查项”，为改变和提高群众的人口工作意识做出了重要贡献。此外，由于安排合作社兼任妇联负责人，工作效率成倍提高，宣传动员也融入到各项活动中。

截至目前，义丹全县189个村、22个乡的人口合作社机构改组工作已全部完成，合作社队伍基本换届。

“如果村卫生员也是基层人口合作者，那将会有很多优势，因为这个领域需要医学知识，特别是在生殖健康问题的咨询和沟通方面。

然而，初期也存在一些困难，因为这些人缺乏人口传播经验，对这项工作并不熟悉。如果人口合作者是男性，工作的开展将面临诸多限制，因为这项工作需要毅力、勤奋和细致，并且需要了解受试者的心理和情况。

阮怀秋女士 - 义丹县医疗中心人口部主任

演祺乡也是演州县的一个特殊乡，因此人口工作者的作用至关重要。黄氏碧翠女士此前虽然担任过街村党支部书记，但仍然深受人民信任，当选为人口工作者，工作卓有成效。她认为，要想赢得人民的信任和追随，人口工作者必须以身作则，说话有理有据，能够理解人民的愿望和想法。此外，他们还必须坚持不懈、吃苦耐劳、不怕吃苦。

目前，当她不承担这项工作时，她担心新人，特别是男性或太年轻的人，会难以沟通，也没有经验来说服人们实施人口政策。

甸溪乡（Dien Chau）的人口合作者上门咨询。图片：MH

奠基乡人口干事陈氏贵女士也表示：“现在乡里组建的人口合作队有2名成员，都是男性，年龄都在60岁以上，还有一些成员非常年轻，之前没有做过人口工作，所以需要一段时间来适应工作。”

继续培训并提高能力

自2021年1月1日起，为落实省人民议会关于规范若干人口政策的第15/2020/NQ号决议，将对乂安省各村、村组人口合作员队伍进行改组。具体为，各村组只指派1人担任村组卫生员，并兼任本村或村组的人口工作；各坊、镇各街区只指派1人担任街区人口合作员，并兼任街区卫生工作。

在卫生部的指导下，人口协作队调整工作正在抓紧推进，目前已基本完成。

多年来，基层人口帮扶队积极开展“巷弄万户、户户敲门、户户查”工作。图片：PV。

清章县曾有500多名人口合作者。然而，合并后，该县只剩下228个村，合作者队伍基本取代了所有村。重组后，清章县还制定了一项计划，对兼任人口合作者的村级卫生工作者队伍进行培训。

清章县卫生中心人口部副部长阮越清表示，实施人口工作第21号决议3年来，清章县第三胎生育率仍从19.4%上升到25.2%。

这除了客观原因外，部分原因在于过去人口工作机构不稳定，投入也少。因此，未来基层机构整体变革后，人口工作将更加困难，因为现在村庄规模大，人口多，但负责人只有一个人（而不是像以前那样有两三个人）。更何况，目前的人口工作伙伴中，很多都是男性，年纪大，缺乏宣传动员经验。

此前，人口合作员被认为是一个“基层”系统，紧扣区域和目标。同时，由于该团队经常与妇联负责人及其工作联系在一起，协调活动将更加有效和务实。

Thanh Chuong 向多年来一直致力于人口工作的同事们赠送礼物。图片：PV

针对这一现实情况，义丹县卫生中心人口处处长阮怀秋女士补充道：目前，义丹县人口工作存在诸多限制，如三胎生育率持续上升（尽管低于其他地区），性别失衡率很高（男孩117/女孩100），早婚率上升，违反人口政策的干部、党员人数增加。

在这种情况下，更换基层协作人员队伍将造成“缺口”，维持工作需要一段时间。鉴于这一现实，我们正在研究并计划向地方政府提供建议，为经验丰富的和年轻的协作人员创造条件，让他们进一步接受卫生方面的培训，从而培养他们继续成为提高基层工作效率的核心力量。

为了提高基层人口协作员的工作效率，领导者和顾问的作用至关重要。“我们将继续组织大量培训，提高同时也是村级卫生工作者的人口协作员的素质和宣传技能。特别是对于在镇、坊街没有行医资格的人口协作员，我们将进行审核，安排他们继续学习（至少是初级水平的）其他医疗专业知识，以确保到2022年6月30日，他们具备在坊街执行医疗任务的条件。”

阮伯晋先生 - 省人口和计划生育厅厅长