乂安省人口合作者改组后面临的困难

重组机器

1月中旬，义禄乡（义丹）的人口工作面临更大困难，21名人口合作者中有13人辞职。村里的医务人员承担了人口合作者的工作。

作为在人口局工作多年的老同事，顺禄村的黄氏香女士对这一变化并不感到意外。然而，作为一名能力出众、敬业负责的人，不得不告别熟悉多年的工作，她还是有些难过。

活跃多年的人人口在基层，也有人担心，初期负责工作人员的变动会扰乱村庄的活动，尤其是因为这是一项需要勤奋、倾听和理解的特殊工作。

义禄乡（义丹）居民了解人口政策。图片：PV

义禄是义丹县的一个特殊乡镇，拥有许多天主教村庄。目前，与其他乡镇相比，义禄乡仍然是天主教徒比例最高的地区之一。第三个孩子其中仅2020年就超过42%。

多年来，这里的人口合作社真正做到了“巷巷走、户户敲、项项查”，为改变现状、提高群众人口工作意识做出了重要贡献。此外，由于合作社还兼任妇联负责人，工作效率成倍提高，宣传动员也融入到各项活动中。

整个义丹县，截至目前，189个村、22个乡的人口合作社机构整顿工作已全部完成，基本完成了所有合作社的更换。

“如果村卫生员也是基层人口合作者，那将会有很多优势，因为这个领域需要医学知识，特别是在生殖健康问题的咨询和沟通方面。

然而，初期也存在一些困难，因为这些人缺乏人口传播经验，对这项工作并不熟悉。如果人口合作者是男性，工作的开展将更加受限，因为这项工作需要毅力、勤奋和细致，并且需要了解受试者的心理和情况。

阮怀秋女士 - 义丹区医疗中心人口部主任

演祺乡也是演州县的一个特殊乡，因此人口工作者的作用至关重要。黄氏碧翠女士此前虽然担任过街村党支部书记，但仍然深受民众信任，被选为增补人口工作者，工作卓有成效。她认为，要想赢得民众的信任和追随，人口工作者必须以身作则，说话有理有据，了解民众的愿望和想法。此外，他们还必须坚持不懈、吃苦耐劳，不怕吃苦。

目前，当她不担任这项工作时，她担心新人，特别是男性或太年轻的人，会难以沟通，也没有经验来说服人们实施人口政策。

甸溪乡（Dien Chau）的人口合作者上门为居民提供咨询服务。图片：MH

奠基乡人口干事陈氏贵女士也表示：“现在乡里组建的人口协作队有2名成员，都是男性，年龄都在60岁以上，还有一些非常年轻的成员，以前没有做过人口工作，所以需要一段时间来适应工作。”

继续培训并提高能力

自2021年1月1日起，为落实省人民议会关于规范若干人口政策的第15/2020/NQ号决议，乂安省各村、村组、乡人口合作员队伍将进行重组。具体而言，村组、乡组只指派1人担任村组卫生员，并兼任村组、乡组人口工作；坊、镇所属街区组只指派1人担任街区人口合作员，并兼任街区卫生工作。

根据卫生部的指示，人口协作队改组工作正在紧张进行，目前已基本完成。

多年来，基层人口帮扶队积极开展“巷巷走、户户敲、项项查”。图片：PV。

清章县曾有500多名人口合作者。然而，合并后，该县只剩下228个村，合作者基本上取代了整个团队。重组后，清章县还制定了一项计划，为村和村组卫生工作者（同时也是人口合作者）组织培训。

清章县卫生中心人口部副部长阮越清先生表示：实施人口工作第21号决议3年后，清章县第三胎生育率仍从19.4%上升至25.2%。

这除了客观原因外，部分原因是过去人口工作机构不稳定，投入不足。因此，未来基层机构整体变革，人口工作将更加困难，因为现在村级规模大，人口多，但负责人只有一个人（而不是像以前那样有两三个人）。更何况，目前的人口工作伙伴中，很多都是男性，年纪大，缺乏宣传动员经验。

此前，人口合作员被认为是一个“基层”系统，紧跟地域和目标。同时，由于该团队经常与妇联负责人及其工作进行对接，协调活动将更加有效和务实。

Thanh Chuong 向多年来一直致力于人口工作的合作伙伴赠送礼物。图片：PV

针对这一现实情况，义丹县卫生中心人口处处长阮怀秋女士补充道：目前，义丹县人口工作存在诸多局限性，如三孩生育率持续上升（尽管低于其他地区），性别比例失衡严重（男婴117/女婴100），早婚率不断上升，违反人口政策的干部、党员越来越多。

在这种情况下，更换基层协作人员队伍会造成“缺口”，维持工作需要一段时间。鉴于这一现实，我们正在研究并计划建议地方政府为经验丰富的和年轻的协作人员创造条件，让他们接受进一步的卫生培训，以培养他们继续成为提高基层工作效率的核心力量。

为了提高基层人口协作员的工作效率，领导者和顾问的作用至关重要。“我们将继续组织多场培训，提高同时兼任村级和公社卫生人员的人口协作员的素质和宣传技能。对于在镇街和街道没有行医资格的人口协作员，我们将进行审核，安排他们继续学习（至少是初级）其他医疗专业知识，以确保到2022年6月30日，他们具备在街道执行医疗任务的资格。”

阮伯晋先生 - 省人口和计划生育厅厅长