义安省人口合作者重组后的困难

重新布置设备

1月中旬，义禄乡（义丹）的人口普查工作变得更加困难，因为该乡21名人口普查员中有13人辞职。取而代之的是，各村和乡的医务人员承担了原本由人口普查员承担的额外工作。

作为人口部门的一名老员工，顺禄村的黄氏香女士对这一变动并不感到意外。然而，她为人称道、尽职尽责，不得不告别这份她熟悉多年的工作，心中难免有些伤感。

多年来一直活跃的人人口基层方面也有人担心，负责人的首次变更可能会扰乱村庄和乡镇的活动，尤其因为这是一项需要勤勉、倾听和理解的特殊工作。

义禄乡（义丹）居民正在学习人口政策。照片：PV

义禄是义丹县的一个特殊乡，拥有许多天主教村落。目前，与其他乡镇相比，义禄乡仍然是天主教徒比例最高的地区之一。生第三个孩子其中，仅 2020 年就超过 42%。

多年来，这里的人口工作者真正做到了“挨家挨户敲门，逐一核查”，为提高民众对人口工作的认识和改变做出了巨大贡献。此外，由于安排人口工作者兼任妇女协会负责人，工作效率提高了一倍，宣传动员工作也融入到许多其他活动中。

到目前为止，义丹县189个村和22个乡的人口合作机构重组工作已经完成，合作团队基本全部更换完毕。

“如果乡村和村镇卫生工作者同时也是基层民众的合作者，那将有很多优势，因为这个领域需要医学知识，尤其是在咨询和沟通生殖健康问题方面。

然而，初期也存在一些困难，因为这些人缺乏人口传播方面的经验，对这项工作也不熟悉。如果人口合作者是男性，工作的开展将面临诸多限制，因为这项工作需要毅力、勤奋和细致，并且需要了解目标人群的心理和处境。

阮怀秋女士 - 义丹县医疗中心人口科主任

奠岐村也是奠洲县的一个特别乡，因此人口普查员的作用非常重要。此前，黄氏碧翠女士虽然只是乡级党组书记，但仍然深受村民信任，被选为人口普查员，并且工作卓有成效。她认为，要想赢得村民的信任和支持，人口普查员必须以身作则，言辞恳切，理解村民的心声。此外，他们还必须坚持不懈、勤奋努力、不怕吃苦。

目前，如果不从事这项工作，她担心新人，尤其是男性或太年轻的人，在沟通方面会遇到困难，并且缺乏说服人们实施人口政策的经验。

奠基乡（奠州）人口合作人员到户进行咨询。照片：MH

奠基乡人口官员陈氏贵女士也表示：“根据乡政府的组织架构，目前的人口合作小组有两名60多岁的男性成员，还有一些非常年轻的成员，他们以前从未从事过人口工作，所以需要一段时间才能适应这项工作。”

继续培训并提高能力

自2021年1月1日起，根据省人民议会关于规范若干人口政策的第15/2020/NQ号决议，义安省将对村、乡、村落的人口联络员队伍进行重组。具体而言，每个乡、乡、村落将仅指派一名乡、村落卫生员兼任该乡、村落的人口工作；每个街道、街道的街区将仅指派一名街区人口联络员兼任该街区的卫生工作。

根据卫生部的指导，人口合作团队的重组工作已相当紧急地进行，目前已基本完成。

过去几年，基层民众合作者积极“走遍大街小巷，敲开每一扇门，核查每一个对象”。照片：PV。

在清章县，过去曾有500多名人口联络员。然而，合并后，该县只剩下228个村镇，联络员队伍基本上全部被替换了。重组后，清章县立即制定了一项计划，组织对兼任人口联络员的村镇卫生工作者进行培训。

清章县卫生中心人口部门副主任阮越清先生表示：在实施人口工作第21号决议3年后，清章县的第三胎出生率仍然从19.4%上升到25.2%。

除了客观原因外，部分原因是过去人口工作体系不稳定，投入不足。因此，未来基层体系全面改革后，人口工作将更加困难，因为目前村庄规模大、人口多，但负责人却只有一个人（而不是像以前那样有两三个人）。更何况，目前的人口工作者大多是男性，年纪大，缺乏宣传动员经验。

此前，民众合作者被视为一种“基层”体系，他们紧密关注地区和目标群体。同时，由于该团队通常与妇女协会负责人及其工作密切相关，协调活动将更加高效务实。

Thanh Chuong向多年从事人口工作的同事赠送礼物。照片：PV

基于这种现实情况，义丹县卫生中心人口部门负责人阮怀秋女士补充道：目前义丹县的人口工作存在诸多限制，例如三孩出生率持续上升（虽然低于其他地区），性别比例严重失衡（117名男孩/100名女孩），早婚率不断上升，以及越来越多的干部和党员违反人口政策。

在这种情况下，更换基层工作人员会造成“断层”，需要一段时间才能维持正常运作。鉴于此，我们正在审查并计划向地方当局提供建议，为经验丰富的工作人员和年轻的工作人员创造条件，让他们接受进一步的卫生保健培训，从而培养他们成为提高基层工作效率的核心力量。

为提高基层民众联络员的工作成效，领导和顾问的作用至关重要。“我们将继续组织多场培训，提升兼任村级和乡级卫生工作者的民众联络员的素质和宣传技能。特别是对于尚未取得医疗资格的乡镇级民众联络员，我们将进行资格审查，并安排他们进修医学相关课程（至少达到初级水平），以确保他们在2022年6月30日之前具备在乡镇开展医疗工作的必要条件。”

阮伯坦先生——省人口与计划生育厅厅长