扶贫转业标准难

（Baonghean）-作为政府30a计划下的山区县，桂峰县在实施国家新农村发展目标计划（NTM）过程中面临诸多困难和挑战。在13个乡（不包括镇）中，只有桂山乡满足了19项标准中的7项，其余12个乡仅满足3至5项标准。

认识到困难后，县在省作出决定后立即采取措施，组织、指导实施，指派各领域负责人，直接指导各乡实施。截至目前，经过两年的实施，除了认识上的转变外，桂风县新农村建设计划已取得了一些可喜的初步成果。被选定为试点的两个乡，桂山和芒诺，已完成规划并与咨询单位协调，根据已批准的规划设立标志；正在根据实际情况调整待审详细规划，以便县人民委员会重新批准；其他乡正在与相关咨询单位签订合同，编制规划并提交县人民委员会审定。

关于筹集资金投资新农村建设：2011年，桂峰县在1.874兆越南盾的投资资金基础上，除了拨付县指导委员会运作资金外，还向各乡拨付1亿越南盾用于规划；向周通、桂山、芒诺、光峰4个乡各拨付5000万越南盾用于支持生产发展模式和增加居民收入。2012年，全县投资1.744兆越南盾，其中，投资8.2亿越南盾用于桂山乡第2村庄建设文化馆；向芒诺、桂山各乡投资1.7亿越南盾；向仙峰、行迪、周金各乡投资0.84亿越南盾；向周通乡投资0.86亿越南盾用于支持生产发展模式和土地整理。

除国家支持资金外，通过宣传和举办13/13公社新农村建设启动仪式，两年内动员842户家庭捐献65,241平方米土地修建道路；动员6,580人，相当于25,500个工作日；动员群众9.5亿越南盾，80个单位和企业注册，支持修建农村道路，总额达1.6亿越南盾（相当于800立方米沙子、碎石）；县预算拨款12.15亿越南盾，支持各公社购买石料、沙子、碎石、混凝土搅拌机；获得2,939吨水泥，修建20公里水泥路……

来到桂山乡二村，虽然已是年底，工作繁忙，但仍有不少人参与道路建设。二村村长阮文海说：“该村启动道路建设项目后，村委会制定了规划，投入资金8600万越南盾，投入400多个工作日，全力推进道路建设。截至目前，该村已完成道路建设的4/5，其中近2公里水泥路，路宽3米。”

不仅2村，其他一些村如那冲村也动员群众修建了4条水泥路，长1600米；那卡村修建了2条路，长250米；1村修建了3条路，长370米；海林村修建了1条路，长123米；而该乡最贫困的村谷村也动员群众修建了100米水泥路。

Que Son 公社 2 号村庄的人们正在村庄间道路上浇筑混凝土。

桂山乡人民委员会主席阮进勇表示，2012年，该乡筹集资金12,560亿越南盾；桂山乡12个村中的6个在省政府的水泥援助下，投入1,400个工作日修建了近4,400米的道路，18个村中的15个修建了村庄道路；动员364户人家捐出22,557平方米土地，捐献28,000多立方米石子、沙子和碎石用于修建道路。事实证明，建设新农村是一项深受人民喜爱的政策。得益于国家的投资和人民的支持，经过两年的实施，该乡已完成19个村中的7个标准，并正在建设一些行之有效的树苗模型，为人民带来收入。但对于当地来说，降低贫困户比例和农业劳动力比例的标准完成难度很大。按照规划，到2015年，该公社必须达到19项标准，其中贫困户比例低于10%，农业劳动力比例低于50%，而目前该公社仍有27%的贫困户。即使每年减少5%的贫困户，农业劳动力比例接近90%，到2015年完成也十分困难。除了其他标准外，新农村建设的要求是动员群众和企业发展交通和基础设施，但该公社是山区公社，还有3个村没有通电，地广人稀，群众资源有限（收入低），很难动员更多的资源发展基础设施。

移民与新经济发展委员会主任、桂峰县新农村发展指导委员会副主任阮友德先生表示：“据测算，每个山区乡需要2000亿至4000亿越南盾来建设和完成新农村标准。过去两年，预算仅投入36亿越南盾，这远远不够，仅占800/QD-TTg号决定要求的27%。桂峰县是30a县，因此调动非预算资源也有限，目前主要实施整合新农村建设项目。”为了确保桂峰县在2015年完成省政府下达的计划目标（其中两个试点乡完成19项标准，其余乡完成50%），省政府应根据关于30a县投资资金分配机制的第695/2012/QD-TTg号决定，拨付足够的资金，使桂峰县的投资率高于全省的总体投资率。除了对桂峰县农村道路建设所需购买砂石料30%的补贴政策外，省政府还应根据各地实际需求和动员能力，继续执行2013年的水泥补贴政策，以最大程度地利用资源。

文章及照片：Nguyen Hai