为义安省27个边境乡释放发展资源
（Baonghean）- 为支持和帮助在社会经济发展中面临诸多困难的边境乡，完成新农村建设标准，义安省正在实施“27个边境乡发展项目”。
“困难迫使智慧”
桂风县Tri Le边境乡自然条件恶劣，经济社会基础设施有限，对实施新农村建设计划面临诸多挑战。
直乐乡人民委员会主席魏文强表示：“直乐乡地处边陲，幅员辽阔，人口众多，居住分散，贫困率高，教育水平低，缺乏服务人民生活的基础设施，因此，按计划完成新农村建设标准非常困难。特别是灌溉、交通、电力、学校、文化场所、扶贫等需要大量资金的标准……因此，尽管直乐乡与许多其他地方同时实施国家新农村建设目标计划，但迄今为止，直乐乡仅暂时完成了19项新农村建设标准中的7项，包括规划、政治体制、国防安全、教育、卫生、生产组织和环境。
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| 南坎公社（Ky Son）。图片来源：PV |
Tri Le 建设新农村的最大困难是该公社仍有 8 个村没有公路，8 个村没有国家电网电，它们是：Ta Phan、Bo、D1、D2、Na Tui、Na Chang……这里的政府和人民希望各级政府重视投资修建通往村庄的公路，并把电网电通到村民手中。
崔勒乡博村副村长卢文勇先生分享道：“虽然村民生活依然困难，但国家支持水泥建设，村民们愿意出卖牲畜，捐钱修路。但以电力标准来看，这无可避免，只能等国家投资了……”
桂风县人民委员会主席黎文甲表示：“尽管近年来国家投入大量资金，在边境乡推行经济发展模式，但由于人口以少数民族为主，收入低，贫困率高，动员民众出资建设新农村非常困难。迄今为止，该县的四个边境乡：直黎乡、南吉乡、行地乡和统归乡，每个乡仅达到6-7个标准。”
奇山县有11个边境乡与老挝接壤。边境地区的困难是新农村建设的一大障碍。县人民委员会副主席罗文正先生表示：“奇山县的边境乡在该县乃至全省都具有重要的地位和作用。这里也是该县最大的稻米产区，稻米种植面积占全县稻米总面积的70%以上，出产乌鸡、蒙猪、芥菜、李子等多种特色产品。”
边境乡在国防安全中发挥着重要作用。然而，目前奇山边境地区人民生活仍面临诸多困难。贫困率仍高达61.7%，人均年收入仅为1200万越南盾。边境乡平均达标数量仍然较低，只有9个乡达到5项标准，1个乡达到6项标准，1个乡达到8项标准。
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| 桂丰县Tri Le边境公社目前有8个村庄没有通往村中心的道路。图片：Xuan Hoang |
| 义安省共有 27 个边境公社，集中在以下几个县：Ky Son 有 11 个公社；Tuong Duong 有 4 个公社；Con Cuong 有 2 个公社；Que Phong 有 4 个公社；Anh Son 有 1 个公社；Thanh Chuong 有 5 个公社。 |
前述桂风乡和奇山乡的困境，也是义安省其他边境乡的普遍情况。全省共有27个边境乡，以农业用地为主，缺乏产业集群基础设施，工业规模较小，交通系统共有乡级公路516.3公里，其中硬化272.51公里，硬化率52.8%。其中，村级公路500.62公里，其中硬化103.49公里，硬化率21%。然而，由于气候、地形复杂，目前大部分公路已破损。
在众多投资项目的推动下，27个乡镇共计建成201座灌溉工程，其中100座已加固，加固率达49.5%；共计313公里水渠，其中153.6公里已加固，加固率达49.1%。然而，边境乡镇发展缓慢且不可持续；贫困率高达46.3%；人均年收入较低，仅为1530万越南盾，相当于全省平均水平的48.6%。基础设施建设仍存在诸多不足。平均而言，边境乡镇仅达到7.4个非关税壁垒标准/乡镇。
期待“加速”解决方案
近年来，在党和国家的重视下，许多项目、计划都向西部、向少数民族地区倾斜，但资源和潜力尚未得到充分挖掘，缺乏政策扶持，没有形成真正有利于人民公社突破发展的局面。
面对这一现实，义安省已为27个边境乡制定了单独的发展规划。桂风县人民委员会主席黎文甲表示，为了使边境乡具备发展经济、建设新农村的条件，除了投资道路和电力建设外，国家还需要制定政策，通过建立长期经济发展模式，支持当地人民长期稳定的生活；此外，还需要制定政策，提高年度森林管理支持力度。
奇山县人民委员会副主席罗文正先生建议：“可持续发展是边境乡人民的必然要求和愿望。各级各部门应出台更积极的政策，鼓励发展农林业，重点发展特色作物（如香米、芋头、南瓜、粉丝、掸族雪茶、生姜、各种绿色蔬菜等）。”
此外，还有政策鼓励人们发展水牛、奶牛、土山羊、乌鸡、黑猪、药材以及冬青叶、竹笋等林副产品的养殖。核心问题是需要有企业与政府和人民合作，照顾产品的产出。
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| 芋头——启山县的特色产品之一。图片来源：广安省 |
谈及在乂安省27个极度贫困乡及边境地区实施国家新农村建设目标计划的项目时，省新农村办公室副主任阮文恒表示，项目完成后，省将提请政府尽快批准实施，并出台专门的乡镇新农村建设扶持机制，重点支持重要基础设施建设，打造发展林区商品经济的示范区，有效利用林地，为群众创造就业机会，增加收入……
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| 奇山县的青南瓜正在采摘。图片来源：广安省 |
除邦政府外，各省、区、县也发起了一项运动，呼吁企业、慈善家和社会政治组织帮助边境地区特别困难的乡镇。整合并优先考虑各部委和行业部门管理的资金来源，用于项目实施；建议优先考虑专门用于实施项目的官方发展援助（ODA）资金来源。
同时，农业部门将按照政府总理第570/QD-TTg号决定，审查、调整、补充与社会经济规划、边境人口安置规划相结合的新农村规划；拨付资源用于新投资和农村基础设施工程升级改造，逐步达到新农村建设标准。
支持27个边境公社的项目草案 - 到2020年，力争78%的学校和校舍设施达到国家标准。投资改造和新建27所公共文化场所中的24所，其中新建9所，改造15所。新建20个公共运动场，改造6个公共运动场；新建60个乡村文化场所，改造88个乡村文化场所。投资改造和新建22个乡镇的商业和服务基础设施……力争到2020年，每个乡镇平均达到11.4项标准，所有乡镇的标准均达到8项以下。 - 到2025年，投资升级改造和新建公路1189.24公里，其中升级改造848.63公里，新建374.03公里；20个乡（87%）达到灌溉标准；65%的水利工程加固，80%的渠道加固； - 项目目标是使人均年收入增加2290万越南盾（最高乡为4030万越南盾，最低乡为1350万越南盾）。到2025年，贫困率预计约为15-16%。 |
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