“不发放阻碍货物流通的额外流程、程序或许可证”

出席会议的有工业和贸易部、农业和农村发展部、交通部、卫生部、财政部、计划和投资部、外交部、国防部、公安部、国家银行、各省、市人民委员会、商业协会代表。

保持社交距离的同时将生产维持在“一定水平”

据农业与农村发展部副部长冯德进报告，总体来看，农业生产基本满足了粮食和食品需求。

2021年上半年，农产品出口额取得了较好的增长速度。但自7月份以来，由于新冠疫情在多地特别是南方重点农业省份疫情严重，对许多农产品的生产、收获和出口产生了负面影响，出现下滑迹象。

8月份出口额估计接近34亿美元，同比下降21.6%。但今年前8个月，农林水产品进出口总额估计超过609亿美元，其中出口额估计为321.3亿美元，同比增长21.6%。

副总理黎文青在会议开幕式上表示，近期实施社会隔离措施期间，我们出台了许多严厉的防疫政策，对货物流通和企业生产经营造成了影响。但问题在于，同样的规定，一些地方执行得不错，而另一些地方仍在部署机械设备，导致生产经营遇到诸多困难，尤其是在农业领域，从畜牧养殖、种植到出口。此外，许多地方缺少劳动力，缺少投入材料，进出口遇到困难……许多地方仍然僵化，设置了许多阻碍货物流通的环节。

副总理强调：“保持社交距离是防控疫情的重中之重，但这也是一项极其艰巨的任务，需要地方在‘一定水平’维持生产的同时，灵活适度地实施社交距离措施。” 副总理还强调了安全生产问题，因为“如果在生产和商品流通环节发生大规模疫情，而得不到有效控制，其危险性将增加数千倍，不仅危及人民的健康和生命，还可能导致经济停滞。”

各部委、地方、协会在讨论会上表示，实现2021年全年约440亿美元的农产品出口目标是一项巨大挑战。

安江省人民委员会副主席陈英树表示，化肥价格高企也是近期面临的主要困难之一。他建议，应继续研究化肥的生产、供应、进口、物流链以及民众使用情况，以将化肥价格降至合理水平。

嘉莱省人民委员会副主席胡福清先生建议促进贸易、联系贸易，并建议建立一个与外国合作伙伴对接的农产品信息门户网站。

一些观点反映，随着各国，尤其是中国，在标准、检疫和食品安全方面的技术壁垒日益加高，越南向包括中国在内的市场出口面临挑战。自2022年1月1日起实施的中国农产品进口新规，可能会影响越南农产品的生产和消费。此外，空箱短缺和运费上涨也严重影响了越南对美国、欧盟和东北亚地区的出口，以及出口原材料的进口。

谅山省人民委员会主席胡进绍表示，目前谅山省12个口岸中仅有4个口岸正常运营，出现拥堵情况，货物不断增加，给当地带来巨大压力。谅山省人民委员会主席要求，有农产品流向谅山口岸的各省市主动通知企业调整货物流向，避免造成拥堵。胡进绍还要求，各省完成对运输农产品的司机进行疫苗接种，确保谅山省农产品流通安全，防控工作顺利进行。

物流协会主席 Le Duy Hiep 表示，电子商务平台和在线分销渠道是当前形势下解决货物流通问题的方案。他建议各省市应增加对华官方出口；建立国家农业推广中心，与美国和欧盟对接；组织规划区域物流中心（尤其是在湄公河三角洲地区），以促进区域内流通……

工贸部副部长陈国庆也持同样观点，他建议贸易商和企业尽快转向正规出口，确保农民的农产品和水产品消费。他强调地方政府的作用，并问道：“为什么北江省和海阳省能够在短时间内顺利出口10多万吨荔枝，而火龙果和西瓜却今天卡在这里，明天又卡在另一个地方？” 陈国庆表示，如果其他种植火龙果和西瓜的省份也能像北江省一样，“我相信，未来农民的农产品消费将会出现积极的变化”。

财政部副部长武氏梅赞同工贸部副部长关于通过官方渠道促进出口的意见，并强调，如果地方积极主动，就能解决问题；否则，企业将面临诸多困难。财政部正在积极落实政府关于在新冠疫情背景下支持企业、合作社和个体工商户的第105号决议。根据该决议，武氏梅要求各省市，特别是胡志明市，允许海关机构根据需要和工作要求安排货物清关。

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黎文青副总理高度评价各部委、行业、地方、协会和企业的意见，并强调，今天的会议对于“让政府倾听意见，并制定更灵活、更有效的管理方案”具有实际意义。

副总理还对各部委、各行业、各地方同步、坚决落实疫情防控措施并取得重要成效表示赞赏。我们已逐步控制住疫情，同时保持了适当的生产经营条件，最大程度地减少了疫情影响。

副总理强调，控制疫情是保障人民生命安全和健康的最重要目标，并分享了企业因疫情影响而面临的困难。这些困难包括：难以调动工人上班；货物流通（包括进出货物）受阻；收获、牲畜恢复、消费和生产效率下降等。

副总理表示：“如果没有适当的解决方案，疫情无法迅速得到控制，社会隔离状态持续下去，将会非常困难，不仅对企业主，而且对工人和农民的生活也会造成影响。”

副总理主观上表示，一些地方的管理仍然缺乏深度、刚性和及时性，导致商品生产和流通出现拥堵和停滞。政府、总理和副总理已发布多份文件，指示并要求确保生产和流通不中断。然而，现实中，仍有一些地方不时使用机器，导致拥堵。

副总理建议深刻汲取教训，并举例说：一些地方制定规定，要求货运车辆必须转运货物，“转车、换司机”，浪费时间，造成拥堵，“如果一辆车转运几百头猪、几千只鸡，企业怎么活下去！”“有的地方规定太死板，不让把种畜带进来放生、恢复种群”。

副总理赞同地方政府发挥决定性作用的观点，并要求地方政府按照政府指示确保货物流通顺畅，不得增设任何手续、程序和许可证，以免造成困难，阻碍货物流通。不要对转运进行监管，但要严格检查出发地和目的地，并制定应对司机检测呈阳性情况的措施。务必确保疫情不会通过货物流通系统蔓延。

副总理要求各省市人民委员会与卫生部门、工贸部门、中央各部委和行业部门协调……针对性地与企业合作，消除困难和障碍，同时要求企业制定恢复生产的计划。“对于绿化区、绿化乡和绿化区的工人和工厂，地方必须制定恢复生产的计划，并设定具体条件，例如，在恢复生产前，所有工人必须获得阴性检测结果。如果是绿化区，则应允许工人回家并正常出行。”副总理提出了解决方案。“优先为生产人员接种疫苗。每周对工人进行两次快速检测，以便及时发现F0病毒，确保绝对安全。”各部门和行业部门必须严格控制企业复工复产。

关于农业生产，副总理指出，地方应与民众和企业密切配合，制定农业生产总体规划，包括注意避免农历新年期间出现粮食短缺的风险。

关于各部委、行业的任务，副总理要求农业与农村发展部督促地方按照年初确定的计划实施农业生产计划；制定计划并指导灵活调整种植结构和农产品种植种类，调节供给，提高农业生产效率，真正使农业成为困难条件下的经济支柱。

工贸部将主持并配合农业与农村发展部、外交部、财政部、商协会等开展谈判并提供市场信息……；主动提出谈判和消除农产品市场技术壁垒的问题；主动加强与主要进口市场的交流与谈判，以简化农产品通关手续……

荣市新冠疫情防控期间的货物运输。图片来源：

副总理特别要求不要颁布造成障碍的额外规定。关于货物流通，交通运输部定期监测情况。副总理表示：“如果地区和港口出现问题，交通运输部必须直接与各省沟通。如果出现拥堵或出台其他政策，交通运输部仍需承担责任。” 未来，有必要研究开通航班，为货物出口提供服务。

卫生部继续优先为参与收获、购买、生产和加工农产品的人员提供疫苗。

财政部和国家银行应尽快出台政策，支持企业和人民恢复农业生产。