中美关系未有突破

（Baonghean）——9月22日至25日，中国国家主席习近平对美国进行了首次正式高层访问。关于此次访问，目前已有不少文章探讨其目的和成果，但观点不一。让我们一起回顾一下这次著名访问的全貌。

背景

自1979年以来，共有四位中国高级领导人正式访问美国并在美国工作。他们分别是1979年1月以国务院副总理身份访美的邓小平先生、1997年以国家主席身份访美的江泽民先生、2010年以国家主席身份访美的胡锦涛先生以及最近的习近平主席。

9月25日上午，中国国家主席习近平和美国总统奥巴马在白宫。图片来源：路透社

上述中国领导人四次访美，只有邓小平先生的访问是在两国关系相对密切、良好的背景下进行的。当时正值社会主义国家与资本主义国家冲突最激烈的时期，中国主张与资本主义阵营合作。然而，两位中国领导人的两次访问后来都发生在紧张的气氛中，甚至欧美舆论都曾要求断绝与中国的外交和经济关系。自2010年以来，由于中国一系列举动遭到地区和国际舆论的谴责，东海问题成为中美关系中的一个突出问题。

习近平此次（9月22日至25日）访美也是在不利的背景下进行的。美国民众和政界对中国抱有敌意，原因包括：中国在东海设立防空识别区，侵占并改造东海水下岛屿，直接威胁美国及其盟国的利益；中国黑客攻击美国网络，窃取美国独家技术、军事机密以及官员和雇员的个人信息；2015年8月上半月人民币贬值，进行不公平竞争，给包括美国在内的各国造成经济损失。

在如此黯淡的背景下，历史重演：习近平没有直接前往华盛顿特区，而是“绕道而行”。习近平的首站是西雅图（9月22日至24日），正如江泽民选择弗吉尼亚州一样，随后是纽约，最后是华盛顿特区。这是因为中国领导层不愿立即面对美国政客的冷漠“墙”，而是通过经济、社会和媒体渠道逐步与美国接洽。

在西雅图，习近平举行了十多场会谈，并出席了由美国财政部长亨利·保尔森主持的与美国企业高管的圆桌会议。他多次表示，中美经济合作给双方带来了巨大利益，为了证明这一点，中国国家主席习近平慷慨解囊，斥资380亿美元购买300架波音飞机，并邀请波音公司在中国建设飞机组装厂。

于是，美国几家主流媒体纷纷报道上述举动，并大力推动美中合作，在一定程度上缓解了习近平访问白宫前的沉重气氛。当然，媒体效应或许并不像中国官员预期的那样，因为习近平访问恰逢教皇方济各，这引起了民众的关注，并对美国政界产生了一定的影响，因为教皇在美古关系正常化进程中扮演着极其重要的角色，贡献也巨大。

目的和结果

尽管没有公开，但习近平主席此次访美，中方设定的主要目标不难看出。那就是说服美国政界，尤其是奥巴马政府，接受在未来5年、10年、15年与中国构建新型大国关系的承诺，该关系的三大支柱是：1.不对抗；2.互不侵犯核心利益和内政；3.合作共赢。

2013年6月，习近平在加州阳光庄园与美国总统奥巴马举行非正式会晤时提出，中美两国“要共同构建以尊重与合作为基础的新型大国关系，造福中国人民、美国人民和世界各国人民”。奥巴马总统对此建议未作任何态度或评论。

此后，中国官员抓住一切机会向美国官员提出这一问题。2014年11月在北京举行的亚太经合组织峰会上，习近平继续向美国总统奥巴马提出建议。所有这些建议均未得到美方回应。

中国仍未放弃这一意图，这一点从9月上旬派遣两名高官——中央政法委书记孟建柱（政治局常委）和国务委员杨洁篪（职位低于副总理，但高于中国外交部部长）访问美国以缓和冲突，为塔普先生顺利履行其“政治使命”扫清道路就可以看出。

习近平的第二个重要目标是推动《中美双边投资协定》（BTA）谈判取得突破，并承诺制定完成谈判的具体时间表。这项始于2008年的谈判是中美两国目前最重要的经济谈判。

习近平先生是否实现了他设定的宏伟目标？众说纷纭。中国媒体一致称赞此行圆满成功。港澳一些主要报纸给出了较为温和的评价，而台湾媒体则认为此行未能实现预期目标。纵观9月25日的中美联合声明以及华盛顿的新闻发布会，美国舆论认为，中美关系依然“既幸福又牵强，谁亲谁知”。

回顾并重新评估习近平与奥巴马总统达成的协议：1. 中美合作保障网络安全。2. 中美合作应对气候变化。事实上，这项协议什么都没说。中国设定的最大目标都被认为是失败的。联合声明中没有提及双方致力于构建新型大国关系的问题，双边投资协定（BiT）仍在研究中，却没有最终谈判的路线图。

这一结果在意料之中，因为中国一直以来都避免做出具体的、可验证的承诺，而是提出一些笼统、模糊的概念和条款。这是一种文字游戏，一种政治伎俩——一种束缚对手的策略，而中国自己则可以采取侵犯对手利益的行动，而不必担心被“举报”或“惩罚”。

此外，美国从未在国际舞台上接受过中国作为平等国家的地位，而接受与中国建立新型大国关系恰恰与这种思维相悖。因此，在美国仍然各方面占据优势、有能力主导局面的背景下，或许无论北京政府多么“急切”，美国都永远不会失去冷静，接受中国的提议！

对越南有何影响？

越南与近190个国家和地区建立了外交和经济关系，其中最重要的是越中关系和越美关系。中美关系的每一次波动都会对越南产生积极和消极的影响。

不过，中国国家主席此次访美的结果，我们基本上无需担心，因为目前中美之间达成的所有协议都只是暂时的、有条件的。甚至可以说，他们在互相“拖延”时间，双方都有不背叛的目标和理由，但与此同时，隔阂的却是不信任、矛盾和对抗的深渊。

“最好的媒人是共同的敌人”。目前，中美两国没有明确的共同敌人，因此在利益对立的基础上维持合作关系并非可持续。在此背景下，美国需要越南，中国也需要越南。这有利于稳定越中关系，拓展和发展越美关系。凭借这两个因素，加上不断拓展和加强与其他国家和国际实体的关系，越南能够在动荡的国际和地区舞台上保持平衡稳定的地位。

副教授、博士、少将

黎文强

（原公安部战略研究所所长）